Жилье ветеранам боевых действий в 2020 году: порядок предоставления и условия получения жилья и земельных участков для ветеранов

Как оформить доплату к пенсии военнослужащим-инвалидам?

Как бесплатно получить или отремонтировать зубные протезы?

Как получить протезно-ортопедическое изделие?

Предоставление удостоверения

Удостоверение – это специальный документ – доказательство того, что гражданин РФ участвовал в военных действиях в Чечне. Так что до подачи заявления на преференции либо льготные выплаты стоит заняться получением данного документа.

Право на его оформление есть у таких категорий граждан:

1. Участников военных действий на границе с Чечней.
2. У тех, кто находился на срочной службе в ЧР либо на службе по контракту.
3. У тех, кого направляли в воинские подразделения в ходе проведения боевых действий.

В этот перечень входят и те граждане, которых в 1994—1996-м годах направляли в Чечню на командировки.

Где возможно оформление статуса ветерана?

Если человек в период войны находился в Чечне, это еще не значит, что он сможет стать ветераном.

Чтобы получить удостоверение и звание, нужно подать заявку в военкомат по месту своего проживания. Следующий этап – отправление документации в комиссионный орган военного округа. Именно им и будет вынесено решение – присваивать статус (выдавать удостоверение) или же нет. Обращаясь в данный орган, нужно приложить исключительно удостоверение личности, поскольку вся другая документация о нахождении на военной службе в Чечне имеется в военкомате по месту проживания.

Какими бывают льготы в 2018-м году?

Участникам (и их семьям) предоставляются такие преференции (подразделенные на конкретные категории):

1. В жилищной сфере.
2. В налоговой отрасли.
3. Компенсационные выплаты и пособия.
4. Льготы для пенсионеров.
5. Льготы медицинского характера.

Полный список преференций отражен в ФЗ от 12-го января 1995-го года № 5-ФЗ, а также в региональной нормативно-правовой документации, контролирующей меры социальной помощи особым гражданским категориям.

Особенности предоставления медицинских преференций

Преференции военнослужащим включают в себя обслуживание в специализированной клинике медицинского типа после отправления на пенсию по ранее прикрепленному адресу. Другими словами, не оказать медицинскую помощь не имеет права ни одно медицинское учреждение.

И еще один важный момент: эта категория граждан обладает правом на внеочередное обслуживание. Чтобы его реализовать, необходимо обратиться в медицинское учреждение, предъявив удостоверение. Если вдруг возникнут какие-то проблемы, стоит идти сразу к начальству организации. Также возможна подача жалобы в Министерство здравоохранения.

Кто такой ветеран боевых действий в Чечне

В эту категорию входят лица, участвовавшие в военных действиях в Чеченской республике в 1994-1995 годах. Такие военнослужащие, в соответствии с законом №5-ФЗ «О ветеранах», приравниваются к ветеранам боевых действий и, соответственно, становятся претендентами на сопутствующие меры господдержки. Причем нет никакой разницы, каким образом гражданин попал в зону военных действий – был распределен воинской частью или добровольно подписал контракт на службу.

Главное условие, являющееся обязательным для получения почетного статуса – оформление удостоверения ветерана боевых действий. Оно выдается Российским Министерством Обороны.

При этом гражданин, претендующий на получение удостоверения, должен обратиться за ним сам. В РФ действует изъявительный вид права, то есть автоматически ничего не сделается, правообладатель заявляет о себе самостоятельно.

Получение удостоверения ветерана боевых действий

Первый шаг – подача правообладателем заявления в соответствующие органы (об этом ниже) с приложенными к нему документами. Обращение потенциального ветерана боевых действий (ВБД) рассматривается профессиональной комиссией. Предельный срок принятия решения о выдаче удостоверения – 30 дней. В некоторых случаях возможен отказ. В таблице представлена информация об организациях, в которые можно обратиться за получением удостоверения.

Претендентам на выдачу удостоверения нужно подготовить некоторые документы:

• заявление, заполняемое в месте обращения при содействии сотрудников органа;
• 2 фото 3х4 на не глянцевой бумаге (если правоизъявитель – военнослужащий, то на фото он должен быть в форме);
• копия паспорта военнослужащего;
• документы, доказывающие правомерность льгот для военнослужащего: выписки из приказов, справки о полученных ранах, наградной материал и т.д.;
• копии листов орденской книги либо копии приказа о награждении и наградного листа.

Если предоставляются не оригиналы, а копии наградных документов, они должны быть заверены нотариусом.

Документы, подтверждающие причастие гражданина к Чеченской кампании, можно запросить в Центральном Архиве Министерства Обороны. Это делается либо лично, либо через почту РФ или архивный сайт.

Льготы ветеранам и участникам войны в республике Чечня

Государство помогает людям, воевавшим в Чечне, различными выплатами и мерами соцподдержки. Некоторые мероприятия реализуются на федеральном уровне, другие отданы на откуп местным властям (и их перечень и объемы зависят от финансового потенциала региона). Но претендовать на эти блага вправе лишь военнослужащие, являющиеся гражданами РФ или обладающими видом на жительство в нашей стране.

Итак, на какие же льготы могут рассчитывать ВБД.

Кто входит в данную категорию граждан

Главный документальный признак статуса ветерана — это отдельная запись в военном билете о том, что данное лицо принимало участие в боевых чеченских действиях в определенные временные сроки.

• Военная кампания в Чечне и на прилегающих территориях, которая началась в декабре 1994 г. и закончилась в декабре 1996 г.
• Контртеррористическая операция (КТО) на территории Северного Кавказа, стартовавшая в августе 1999 г. и официально завершившаяся 16 апреля 2009 г. Однако по факту действующая и по сей день.

Нормативно-правовая база и последние изменения на 2020 год

Порядок выплат и определение лиц, попадающих под действие программы, регламентируется ст. 3 ФЗ №5 «О ветеранах». Этот документ содержит наиболее полный перечень условий, при которых лицо вправе получить статус ветерана боевых действий.

К потенциальным претендентам относятся военнослужащие и сотрудники минобороны РФ, направленные правительством в горячие точки для участия в боевых действиях или выполнения спецзадач, в соответствии с их родом деятельности как на территории страны, так и за её пределами. В соответствующем приложении к закону можно увидеть полный список государств, регионов, городов и дат проведения военных операций, попадающих под его действие.

Льготы и привилегии ветерана боевых действий в Чечне

• повышенная пенсия;
• прямые выплаты пособия (ЕДВ);
• оплата путёвок в санаторно-профилактические учреждения (либо денежная компенсация при отказе от путёвки);
• оплата коммунальных услуг за счёт бюджета;
• жилищные льготы.

Обеспечение жилплощадью за счёт государства

Ветеранам чеченских кампаний предоставляются единоразовые выплаты на покупку или постройку жилья. Кроме того во многих субъектах есть региональные льготы, включающие в себя 50% скидку (а точнее — возмещение затрат за счёт бюджета региона) на аренду жилья, взносы за капремонт и оплату услуг ЖКХ. При этом объём доплат для инвалидов войны будет выше.

Ежемесячное пособие военнослужащих не облагается НДФЛ, однако прочая прибыль подвержена стандартному вычету в размере 500 руб.Также ветераны освобождаются от уплаты гос.пошлины при обращении в Верховный суд, если направление иска находится в рамках закона о ветеранах. В отдельных субъектах также есть льготы по уплате налога на транспорт.

Денежные выплаты

ВБД Чечни положены каждомесячные выплаты, размер которых зависит от того, какими услугами из HCУ (набор соц. услуг) воспользовался гражданин. Стоимость каждой отдельно взятой услуги удерживается из ежемесячного пособия, при этом гражданину разрешено отказаться полностью или частично от льгот и получить пособие наличными. Для этого нужно направить соответствующее заявление в ПФР.

Общий размер пособия индексируется ежегодно. В 2020 году выплаты будут проиндексированы приблизительно на три процента. После прошлогоднего повышения пособия на 2,5%, сумма единовременных начислений для ветеранов боевых действий равняется 2850 руб.в месяц. Важно понимать, что речь идёт именно о тех прямых выплатах, которые ветеран вправе получить, если откажется от прочих социальных преференций.

Медицинские льготы

Льготы ветеранам боевых действий в Чечне подразумевают обслуживание в медицинской организации после выхода на пенсию по тому адресу, к которому ранее были прикреплены. То есть отказать в праве на получение медицинской помощи не может ни одна поликлиника или больница.

Кроме того, ВБД Чечни имеет право на обслуживание вне очереди. Для реализации этого права можно обратиться в медицинскую организацию с удостоверением без записи.

Налоговые льготы

Льготы участникам боевых действий в Чечне подразумевают ряд налоговых поощрений.

Льгота на земельный налог для ВБД предоставляет путем уменьшения налоговой базы по земельным участкам на не облагаемую налогом сумму 10 000 рублей.

Ветераны, обращающиеся в суд за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах, освобождены от уплаты государственной пошлины, если цена иска не превышает 1 млн руб.

В ряде регионов предусмотрены налоговые льготы на подоходный налог и имущественный. Подробности всегда можно узнать в отделении налоговой службы по месту жительства.

Полный перечень льгот для участников боевых действий в Чечне

Меры соц. поддержки для всех ВБД, в число которых входят и ветераны-«чеченцы», прописаны в ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ. Согласно ей, ветеранские льготы для них состоят из:

• бесплатного предоставления жилья — ВБД, вставшим на учет до 01.01. 2005 г., квартира (участок под строительство дома) предоставляется в соответствии со ст. 23.3 Закона «О ветеранах»; зарегистрировавшимся после вышеуказанной даты — в соответствии с жилищным законодательством РФ;
• компенсации расходов на оплату (наем, кап. ремонт) жилых помещений;
• внеочередной установки стационарного телефона в квартире (доме);
• преимущества при вступлении в различные кооперативы и права приобрести садовый участок вне очереди;
• права продолжать пользоваться мед. услугами ведомственных больниц, к которым ветеран-«чеченец» был прикреплен во время службы в ВС (МВД, ФСБ) РФ;
• бесплатного обеспечения протезами (исключая зубные);
• права на ежегодный оплачиваемый отпуск (его время выбирает сам ВБД) и на дополнительный неоплачиваемый (до 35 дней в году);
• преимущественного использования услуг учреждений связи, культуры и спортивно-оздоровительных заведений;
• права на бесплатное проф. обучение и дополнительное образование за счет средств работодателя.

Еще одним видом своеобразной «благодарности» со стороны государства для силовиков, воевавших на Северном Кавказе, являются налоговые льготы участникам боевых действий в Чечне:

• так, в силу ст. 407 НК РФ, ВБД полностью освобождается от уплаты налога на 1 объект недвижимости;
• согласно ст. 391 НК РФ, при оплате земельного налога ветераном происходит уменьшение налогооблагаемой базы на 10 000 руб., а при уплате НДФЛ — на 500 руб. (ст. 218 НК РФ).

Кроме того, следует иметь в виду, что в каждом из 85 регионов России для ВБД в Чечне (на Северном Кавказе) установлены собственные региональные льготы. К наиболее распространенным из них относятся: бесплатный (или частично оплачиваемый) проезд в общественном транспорте, полное (или частичное) освобождение от уплаты транспортного налога и т. д. Для того чтобы узнать точный список льгот, полагающихся ему по местному законодательству, ветерану, проживающему в конкретном субъекте РФ, необходимо обращаться в Министерство социального развития данного региона.

Пенсия ВБД на Северном Кавказе

Всех ветеранов обеих чеченских войн можно условно поделить на 2 категории: солдат-срочников (к ним же формально относятся и дагестанские гражданские ополченцы) и профессиональных силовиков (военнослужащих — офицеров и прапорщиков, сотрудников МВД, ФСБ, органов юстиции и уголовно-исполнительной системы). При этом, несмотря на наличие у них одинаковых удостоверений ВБД, пенсии для этих категорий ветеранов значительно различаются.

Пенсии срочников и дагестанских ополченцев

По состоянию на 2020 г., основная масса ветеранов Первой (и частично Второй) чеченской войны, состоящая из солдат-срочников, воевавших в возрасте 19–27 лет, пенсию пока не получает вообще. Причина: эти люди еще не достигли пенсионного возраста (согласно проведенной в 2019 г. реформе пенсионной системы, в России для мужчин он составляет 65 лет). Массово эти ветераны начнут выходить на заслуженный отдых только с 2035–2040 гг.

Если к этому времени в пенсионном законодательстве РФ ничего не изменится, то в силу ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г., пенсия этих ветеранов боевых действий в Чечне будет представлять собой стандартную пенсию по старости. На нее будут влиять их трудовой стаж, размер зарплат в последние годы и накопленные пенсионные баллы. При этом всем им будет полагаться специальная 32-процентная надбавка к пенсии (рассчитывается от минимальной социальной пенсии — СП), а также надбавка за участие в боевых действиях или ранения, не приведшие к инвалидности.

Важно! Те ВБД-срочники, которые получили ранения в одной из чеченских кампаний и стали вследствие этого нетрудоспособными, уже давно получают (или, как минимум, могут рассчитывать на них) пенсии по инвалидности — со всеми вышеуказанными надбавками. Размер данной пенсии равен: 1 СП + 150 % от СП для ветеранов-инвалидов 3-й группы (для 2-й группы: 1 СП + 200 % от СП, для 1-й группы: 1 СП + 300 % от СП).

Отдельно следует сказать и о пенсиях гражданских ополченцев Дагестана. В 1999 г. многие из них были взрослыми мужчинами в возрасте 40–50 лет. Сейчас значительная часть из них уже на пенсии по старости либо планирует заканчивать трудовую деятельность в ближайшее время. Удостоверения ВБД дагестанским ополченцам начнут выдавать только в 2020 г., соответственно, с этого же времени у них появится возможность оформить и получать все полагающиеся им надбавки к пенсии за участие в боевых действиях по освобождению их родной республики от банд международных террористов.

Пенсии профессиональных силовиков

Согласно ФЗ № 4468-I «О военных пенсиях» от 12.02.1993 г, все военнослужащие-контрактники, сотрудники МВД, ФСБ, прокуратуры и ФСИН имеют право выходить на пенсию досрочно (по выслуге лет), отслужив в соответствующем силовом ведомстве 20 лет (либо имея общий трудовой стаж от 25 лет и больше, если 12,5 из них проведены на службе в Минобороны, МВД, органах безопасности и т. д.).

С учетом того, что с момента окончания Первой и Второй (формально завершившейся в 2000 г.) чеченских кампаний прошло уже 20 лет, а большинству воевавших в Чечне офицеров, прапорщиков и сержантов МВД, ФСБ и ВС РФ тогда было больше 25 лет, многие из них уже сейчас вышли (или активно выходят) на пенсию по выслуге.

Общий размер пенсии ВБД профессионального силовика определяется следующим образом:

1. В 2020 г. минимальная величина пенсии по выслуге в России превысила 9500 руб. (средняя составляет 15 000–20 000 руб.). Помимо общего стажа, на нее влияют также: воинские звание и должность силовика (на момент его увольнения из силового ведомства), наличие у него гос. наград и прописка (от последней зависят региональные доплаты к пенсионным начислениям).
2. Естественно, данной категории ВБД-пенсионеров также полагаются особая 32-процентная надбавка к начисленной пенсии по выслуге и доплата за участие в боевых действиях или ранения (важный нюанс: с 2017 г. любой пенсионер-ветеран может выбрать и получать только 1 доплату — либо за боевые действия, либо за ранения).
3. Кроме того, все бывшие офицеры (прапорщики, сержанты) силовых ведомств РФ имеют право на получение второй (страховой) пенсии, которая начисляется им при наличии у них необходимого трудового стажа на «гражданке» (в 2015 г. он составлял 6 лет, но с каждым последующим годом — вплоть до 2024 г. — будет увеличиваться на 1 год).

Разумеется, те ветераны из числа профессиональных силовиков, которые стали инвалидами вследствие полученных на Северном Кавказе ранений, так же как и ВБД-срочники, тоже уже давно получают пенсии по инвалидности (ее размер для бывших контрактников рассчитывается по той же схеме, что и для солдат/сержантов срочного призыва).

Законодательство

Основным законом, который регулирует льготы для участников БД является Федеральный закон № 5 «О ветеранах» от 12 января 1995 года. Из года в год правительство вносит в него изменения.

Вопросы материального обеспечения ветеранов боевых действий отражены в…

• ст. 16 ФЗ №5 «О ветеранах» – в ней отмечено, что указанные граждане имеют право на жилищную субсидию, при условии, что они признаны нуждающимися в улучшении условий проживания;
• ст. 23.1 – устанавливает размер жилищного сертификата, с учетом количества членов семьи ветерана;
• ст. 26 – определяет меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение закона о ветеранах БД.

Жилищный кодекс (ст. 51-52) описывает регламент постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Статья 54 ЖК РФ разъясняет, когда может последовать отказ, а ст. 53 ЖК РФ – приводит санкции за умышленное ухудшение условий жизни.

В целом, нужно руководствоваться региональным законодательством. Субъекты РФ устанавливают свои требования к кандидатам, жилищной норме, размеру сертификата и т.д.

Кому выдается?

Российское законодательство определяет, кого считать ветераном боевых действий, а кто не относится к данной категории.

Ветераны БД – это непосредственные участники вооруженных конфликтов Советского Союза и России. Ярким примером можно считать Великую Отечественную войну 1941-1945 годов. Вместе с тем учитывают и «горячие точки» современности – локальные войны в Афганистане, Таджикистане, на Северном Кавказе, в Чечне, Ливане и Сирии.

В связи с этим сертификат на покупку жилья могут получить:

• военные, которые воевали на стороне СССР и РФ в вооруженных конфликтах;
• «афганцы», участвовавшие в войне 1979-1989 гг. на территории Афганистана – автомобильные войска, воздушные силы и т.д.
• ветераны I и II чеченских кампаний на Кавказе;
• ветераны Великой Отечественной войны;
• жители и защитники блокадного Ленинграда;
• участники разминирования территорий Советского Союза после окончания ВОВ;
• военнослужащие, получившие увечья или инвалидность при выполнении боевых задач при охране границ СССР и РФ;
• сотрудники МВД, МЧС, УФСИН и прочих подразделений, получившие ранения, в том числе с последующей инвалидностью.

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Смерть ветерана боевых действий не аннулирует его льготы. Согласно закону, субсидии переходят к его наследникам:

• вдове (жене) ветерана, при условии действующего брака с умершим на момент его смерти;
• несовершеннолетним детям – до 18 лет, а если дети учатся в ВУЗе или ССУЗе – до 23 лет включительно;
• матери и отцу ветерана (в статусе иждивенцев).

Соответствие указанным категориям дает право встать на учет и получить жилищный сертификат. Субсидия позволяет приобрести квартиру в новостройке или на вторичном рынке жилья. Средства перечисляют из регионального бюджета.

Читайте также «Сертификат на жилье военнослужащим«.

Как получить жилищный сертификат ветерана боевых действий?

Чтобы стать участником софинансирования, ветеран должен отправить заявку в жилищный комитет. Предварительно нужно встать с семьей на учет как малоимущие граждане.

Порядок действий:

1. Оформить удостоверение ветерана боевых действий – для тех, кто еще не получил такой документ. Удостоверение подтверждает статус ветерана БД, без него льготы не положены.
2. Обратиться в службу соцзащиты населения. Гражданин пишет заявление о признании его малоимущим – новые правила для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий. Образец заявления предоставят на консультации в ОСЗН – отделении соцзащиты населения.
3. Ожидать присвоения статуса «малоимущего».
4. Повторное обращение в военную часть, жилищный комитет или в МФЦ. Ветеран подает новое заявление – о постановке на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Заявителям положены сертификаты на приобретение жилья в регионе. Документы передаются под расписку – она пригодится при последующем обращении в МФЦ.
5. Совещание специальной комиссии, принятие окончательного решения – в течение 30 дней, не считая уведомления ветерана о вынесенном итоге.
6. Постановка на жилищный учет. Делопроизводители заводят личное учетное дело на каждого ветерана – в нем фиксируют дату постановки в очередь, личные данные, сведения о нуждаемости, состав семьи и т.д.
7. Ожидание подхода очереди.
8. Поступление средств на счет муниципалитета.
9. Выдача жилищных сертификатов и перевод денежных субсидий.

Вслед за этим гражданину предстоит открыть ИБЦ-счет, найти подходящее жилье, заключить договор купли-продажи (мены) и зарегистрировать право собственности. В конце нужно отчитаться о действиях в уполномоченном органе.

Список документов

Собранные документы подаются лично заявителем – ветераном военного конфликта. Если он является инвалидом или недееспособным, от его имени может действовать представитель (опекун). Во всех случаях потребуется доверенность от нотариуса.

Заявителю нужно подготовить:

• паспорт или другое удостоверение личности;
• оригинал и копию удостоверения ветерана боевых действий – актуальное на дату подачи заявки;
• заявление о включении в очередь на жилье;
• документы на имеющуюся недвижимость – свидетельство или выписка из ЕГРН;
• копия договора социального найма – если жилье арендуется у городских властей;
• справка о составе семьи – о том, кто проживает в квартире совместно с ветераном;
• выписка из лицевого счета;
• копия свидетельства о браке – если ветеран женат/замужем;
• свидетельство о разводе – при расторжении брачного союза;
• СНИЛС и другие документы на заявителя и членов его семьи;
• акт о признании дома аварийным – предусматривает расселение жильцов в новые дома.

Скачать образец заявления о постановке на жилищный учет

Помимо этого, нужно предоставить документы о присвоении званий, боевых заслуг, медалей и наград за службу. Но отсутствие боевых отличий – не повод для отказа в улучшении жилищных условий ветерана.

Сумма сертификата

Сертификат гарантирует ветерану безвозмездные выплаты на покупку или строительство жилья. Отмеченная в свидетельстве сумма может отличаться. Основным критерием является регион проживания ВБД и его семьи.

В расчет берется цена одного квадратного метра в регионе – в соответствии с Приказом Минстроя № 353/пр «О нормативе…». Значения обновляются 4 раза в год – по кварталам. Утвержденная рыночная цена метра жилья в регионе и берется в расчет суммы сертификата.

Второй показатель для расчета – норматив площади на одного человека. Значение равняется 18 кв. метров. Ветераны ВОВ могут рассчитывать на удвоение показателей, т.е. им выделяют 36 кв. метров.