Трудоустройство инвалидов 3-й группы: законодательные акты, особенности процесса

Классификация и краткая характеристика

Приобретение гражданином статуса инвалида производится на основании заключения медико-социальной экспертизы.

Человек, претендующий на получение группы инвалидности, проходит экспертизу в обязательном порядке.

Для освидетельствования, гражданин должен предварительно собрать соответствующий пакет документов. Направление получают у лечащего врача.

Также его уполномочены выдавать пенсионный орган и органы социальной защиты населения. Для получения направления необходимо иметь медицинские справки, подтверждающие наличие заболевания. При отказе лечебного учреждения или других названных выше учреждений в выдаче направления, человек вправе обратиться в бюро, производящее экспертизу, самостоятельно.

Специалисты учитывают степень расстройства здоровья на базе ряда критериев, в числе которых — не только клинические, но и социально-бытовые, профессионально-трудовые и психологические показатели. Критерии устанавливаются Минздравом. Степень функциональных нарушений здоровья влияет на группу инвалидности, которая назначается данному гражданину.

Законом предусмотрены три группы инвалидности: первая, вторая и третья. Пациентам, которым не исполнилось 18 лет, назначается категория «ребенок-инвалид». Следует внимательно отнестись к тому, что в критерии получения инвалидности периодически вносятся юридические коррективы. В частности, последние изменения вступили в силу с 1 января 2016 года.

При наиболее тяжелых нарушениях гражданин претендует на получение первой группы. Для ее присвоения лицу, медики должны выявить серьезные сбои в функционировании одной или нескольких систем организма. В таком состоянии степень заболевания, генетических отклонений либо дефекта такова, что человек не способен к самообслуживанию.

Даже для осуществления простых действий ему приходится обращаться за помощью.

Инвалидами первой группы признаются лица абсолютно нетрудоспособные (потеря трудоспособности может быть постоянной или временной) и испытывающие нужду в постоянной помощи.

Первая группа инвалидности — наиболее сложная. Инвалиды первой группы лишены способности к самостоятельному передвижению, не могут обслуживать себя на бытовом уровне, страдают нарушением ориентации в пространстве, не способны к коммуникациям с окружающими, не имеют возможности контролировать собственные действия, отвечать за свои поступки). У одного лица могут присутствовать либо некоторые из названных критерии инвалидности, либо все вместе.

Если назначение инвалидности первой группы не обусловлено расстройствами психики, то инвалид сам может выбрать лицо, ухаживающее за ним. Психически больным лицам опекун назначается без учета мнения инвалида.

На вторую группу инвалидности претендуют пациенты с довольно тяжелыми нарушениями органов и систем, вызванными заболеванием, травмой или обусловленные генетически. Жизнедеятельность инвалидов второй группы в значительной степени ограничена. При этом человек способен к самообслуживанию без посторонней помощи, либо помощь требуется, но частичная.

Иногда для самостоятельного ухода за собой человеку необходимы вспомогательные средства. Инвалиды второй группы способны общаться, управлять своим поведением, нормально ориентируются в пространстве. Однако в некоторых случаях без содействия со стороны, человек не может обойтись.

Инвалидами третьей группы признаются лица, у которых отмечено существенное снижение трудоспособности, вызванное функциональными нарушениями. На третью группу претендуют лица, у которых в результате ухудшения здоровья появляется возможность в более легком труде.

Законодательное регулирование

Устанавливая степень работоспособности, оценивается не физическая возможность лица, а его состояние здоровья. Рабочий, не имеющий даже простую силовую подготовку, может заниматься умственным видом деятельности. Назначение инвалидности происходит в соответствии со степенью трудопотери, самообслуживания, адаптации в социуме, контроля за своим поведением, восприятием окружения.

Исходя из чего во время проведения медико-социальной экспертизы (МСЭК) не только оценивают, какова степень нарушения здоровья, но и ставят прогнозы по его улучшению. После перенесенной травмы через несколько лет может возобновиться прежнее функционирование организма, а можно остаться инвалидом на оставшуюся жизнь. Законодательством РФ издан классификатор критерия жизнедеятельности, утверждены следующие степени нарушения здоровья:

• незначительные стойкие нарушения в пределах 10-30 %;
• умеренные стойкие – до 60 %;
• стойкие нарушения, которые возникли на фоне основного заболевания или травмы – до 80 %;
• значительное нарушение – до 100%.

Например, у глухонемого человека установлена степень выраженности патологии до 60 %. Ему присваивают статус инвалида и дают 3 группу. Получается, что он может вести трудовую деятельность, но имеются ограничения в работе. Чтобы установить степень нарушения, МСЭК, исходя из норм, установленных Правительством, производит обследование больных, во время которого изучаются следующие параметры:

• психическое, психологическое здоровье;
• вербальное функционирование;
• сенсорное восприятие;
• нейромышечные способности;
• последствие основных заболеваний;
• дефекты, заметные внешне.

В индивидуальной программе реабилитации указано, каким видом трудовой деятельности может заниматься инвалид

Исходя из перечисленных параметров, степени нарушения, индивидуально определяется процент нетрудоспособности. Больному не только устанавливают инвалидность, но и разрабатывают личную реабилитационную программу. В плане реабилитации указывается, какая работа может подойти человеку, виды труда, противопоказания к определенным нагрузкам.

Что нужно знать

Все три группы инвалидности различаются по ряду характеристик. Именно они определяют, какие из них дают право работать, и с учётом каких ограничений.

В законодательстве установлено, что для присвоения положенной группы инвалидности гражданин должен пройти медико-социальную экспертизу (МСЭ).

В ходе осмотра будет проверено не только состояние здоровья, но и психики человека (ст. 1 ФЗ № 181).

Распределяют людей по группам согласно утверждённому в ПП РФ № 95 перечню заболеваний и степени их выраженности. Проводится экспертиза коллективно, решение МСЭ принимается также коллегиально.

Параметры жизнедеятельности

С 2019 года изменились критерии в установлении группы инвалидности. Теперь эксперты будут больше времени уделять степени выраженности расстройств функции организма и последствия, наступившие вследствие полученных болезней и травм.

Раньше действовало понятие «ограничение жизнедеятельности», которое подразумевало, что человек из-за полученных травм (выведенных в определённую группу инвалидности), не может свободно работать, учиться или даже обслуживать собственные потребности.

В 2015 году ввели термин «абилитация», обозначающий способность инвалида приспосабливаться к бытовой, социальной и трудовой сфере с имеющимися у него травмами и заболеваниями. По сути, инвалид должен был заново учиться, работать и выходить на прогулки самостоятельно. В свою очередь государство должно было обеспечить их доступными средствами передвижения к любым культурно-массовым мероприятиям и иным объектам.

Степени нарушения функций человеческого организма

Признаки и последствия болезней представлены в таблице ниже.

В итоге, при наличии некоторых физических и/или психических отклонений гражданин может полностью или частично осуществлять уход за собой и осуществлять определённый виды работ, но в других случаях труд ему противопоказан или недоступен в силу болезни.

Какая группа является рабочей

Многие пациенты интересуются, какие рабочие и нерабочие группы инвалидности. Люди, имеющие статус инвалида, полностью защищены государством. В России установление 1 степени не является противопоказанием к труду. Так как это не запрещается законом. На медицинской комиссии устанавливается, какой процент трудопотери есть у больного. Исходя из чего определяются виды возможной трудовой деятельности, противопоказания нагрузок.

Правовое регулирование трудоустройства и работы инвалидов

Законодательно вопросы приема на работу граждан, имеющих инвалидность, регламентируются Федеральным Законом (ФЗ) РФ за №181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Трудовым Кодексом (ТК) РФ.

Государство озабочено тем, чтобы инвалиды 3 группы были обеспечены работой. Для этого на законодательном уровне закреплено положение о том, что в организациях со штатом более 100 человек должно работать не менее 2 % граждан, имеющих инвалидность (ст. 21 Закона №181-ФЗ).

Первая группа

Официально первая группа инвалидности считается нетрудоспособной. Что имеет прямую связь с максимальной степенью нарушений. Чаще всего у гражданина проявляются сложности с социальной адаптацией, общением, самостоятельным передвижением, ориентацией в пространстве и времени.

Данные перечисления проявляются максимально, исходя из чего у людей не будет возможности полноценно выполнять трудовые требования. Они имеют серьезные ограничения жизнедеятельности, нуждаются в контроле и помощи третьих лиц. Это больные, у которых диагностирована:

• метастазирующая онкология;
• проблемы с кроветворением;
• паралич;
• слепота;
• немота;
• глухота;
• ампутированные конечности.

В исключительных случаях данные лица могут выполнять трудовую деятельность в специализированных условиях. Имеются центры, направленные на обеспечение работой незрячих, глухонемых. Люди, потерявшие движение, могут работать за компьютером, быть диспетчером за телефоном.

Вторая группа

Вторая группа считается частично трудоспособной, предусматривает возможность вести рабочую деятельность. Люди имеют некоторые ограничения в виде объема исполняемых работ, профессии, льгот, имеющихся у граждан на трудовом месте. Данные моменты описывает МСЭК в реабилитационном плане. Вторая степень дается при ощутимых нарушениях здоровья, в результате чего люди нередко почти полностью теряют трудоспособность.

• заболевания ЖКТ (желудочно-кишечного тракта);
• патологии ЦНС (центральной нервной системы);
• нарушение функционирования печени;
• проблемы в работе органов зрения, слуха.

Больным требуется непрекращающийся уход, специальные приспособления, облегчающие жизнедеятельность. Официально вторую группу признают нерабочей, но она позволяет обладателю трудиться, если не имеется риск усугубления состояния.

Третья группа

Граждане, которые имеют третью степень, считаются наиболее защищенными в плане труда. У них немало льгот, наименьшие показатели по ЕДВ и пособиям. Если инвалиды не могут найти соответствующую работу, то они встают на учет в Центр занятости. Пока им подыскивают трудовое место, они будут получать пособие по безработице.

При подборе работы необходимо учитывать рекомендации медицинской комиссии. Уровень потери труда у данной категории не выше 30 %. Она не является критичной, дается на 1 год. В связи с чем люди могут заниматься многими направлениями и имеют минимальное число послаблений.

Инвалиду с третьей группой предлагается рабочее место, характеризуемое облегченными условиями труда. Например, слесарь с нарушением кровообращения может перевестись сборщиком. Прядильщица, которой ампутировали четвертый, второй, третий пальцы или фаланги руки, может трудиться кромщицей. Фрезеровщику с гипертонией второй степени должны предоставить место раздатчика.

Различия по группам – рабочие и нерабочие группы в России

В медицинской практике в России инвалидность делится на три группы – I, II и III.

Первая группа является полностью нерабочей. Человек с I группой не способен обслуживать сам себя и постоянно нуждается в посторонней помощи. Нарушены все виды ориентации, а поведение может быть неадекватным и асоциальным. Лица с этой группой получают максимальную пенсию и пользуются полным перечнем льгот.

Люди, которым присвоена вторая группа, способны к самообслуживанию и передвижению, но только с помощью специальных технических средств или посторонних лиц. Инвалиды этой группы ограниченно работоспособны. Они могут выполнять несложные операции на специально оснащённом рабочем месте на производстве или в домашних условиях. Инвалид второй группы не утратил способность к обучению, но это возможно только по специальной программе или дома. Лица с этой группой ориентируются в пространстве и времени, но для полноценного контакта с окружающими им требуются специальные приспособления.

III группа инвалидности считается рабочей, но с некоторыми ограничениями. Человек уже не может выполнять профессиональные обязанности, требующие высокой квалификации, и ему приходится переходить на другое место работы. Инвалиды используются на неполный рабочий день, а привлечение их к работе сверхурочно или в ночное время допускается только с их согласия. Способность к обучению не утрачена, но снижена скорость восприятия и объем получаемой информации. Поскольку интеллектуальный уровень практически не изменён, такие лица хорошо интегрируются в общество.

Ограничения по работе для первой группы

Какие льготы полагаются? Лица, относящиеся к этой группе, получают льготы в полном объёме. Инвалиды бесплатно обеспечиваются лекарственными средствами и другими медицинскими препаратами, которые были выписаны по рецепту. Один раз в год инвалид вместе с сопровождающим лицом может лечиться в условиях санатория, при этом проезд так же бесплатный. Лица с I группой бесплатно пользуются всеми врачебными услугами, включая работу протезиста и стоматолога.

Льгота не распространяется на работу стоматолога, выполняемую с использованием дорогостоящих компонентов и драгоценных металлов.

Все технические средства необходимые для реабилитации инвалида так же предоставляются бесплатно. Сюда входят:

• костыли;
• коляски;
• голосовые синтезаторы;
• слуховые аппараты.

В социальном плане инвалиды всегда могут рассчитывать на помощь сотрудников соответствующей службы. Они выполнят работу по уборке квартиры, приготовят еду, доставят на дом лекарства и продукты. Работники социальной защиты могут сопроводить инвалида в лечебное учреждение и, при необходимости, обеспечить постоянный уход.

Определёнными льготами пользуются лица I группы в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Все платежи, включая оплату за электроэнергию, воду и газ оплачиваются из расчёта 50 % от общей суммы. Если в квартире установлен городской телефон, оплата за него так же устанавливается в размере 50 %. С 2016 года установлена половинная выплата взносов на общедомовые нужды включая расходы на капитальный ремонт.

Если земельный участок оформлен на инвалида, то земельный налог может быть снижен на 10 000 рублей. Транспортный налог на легковой автомобиль снижается до 50 %, когда мощность двигателя не превышает 150 лошадиных сил. Если транспортное средство модифицировано или специально разработано для инвалида и приобретено через отделения социальной защиты, то налог не выплачивается.

 

Для второй и третьей группы инвалидности

Льготы инвалидам второй группы и третьей немного отличаются. Неработающий инвалид второй группы имеет право на бесплатные лекарства и средства реабилитации, выписанные врачом. А работающий инвалид той же группы может рассчитывать на скидку 50 %. Неработающие инвалиды III группы так же имеют право на скидку, а работающие граждане оплачивают лекарства в полном объёме. Инвалиды этих групп один раз в год имеют право пройти курс лечения в санатории, но проезд к месту лечения будет не бесплатным, а в размере 50 %.

При оплате жилищно-коммунальных расходов лица, имеющие II и III группы, пользуются правом на 50 % скидку от общей суммы. Льгота не распространяется на членов семьи инвалида. При поступлении в учебное заведение необходимо только успешно сдать вступительные экзамены, а зачисление осуществляется на льготной основе.

Лица, имеющие III группу, которая является рабочей, имеют право на отпуск до 30 дней, который оплачивается работодателем и на 60 дней отпуска за свой счёт. Без письменного согласия сотрудника его запрещается привлекать к работе в выходные дни, ночные смены и на сверхурочные работы.

Особенности 3 группы инвалидности

Узнав, какая группа инвалидности рабочая, стоит внимательнее рассмотреть её особенности. Инвалиды 1, 2 категории полностью лишены возможности вести трудовую деятельность. Те, кому присуждена 3 категория, имеют ее, но с некоторыми ограничениями и особенностями.

Часто сотрудники, получившие серьезную травму, которая стала причиной недееспособности, вынуждены устраиваться в менее престижные компании, на низшую должность или получать понижение. Однако при этом условия их труда улучшаются, в том числе 3 группа инвалидности с 1 степенью ограничения к трудовой деятельности дает право обеспечения условий трудовой деятельности, предписанных программой реабилитации. Кроме того положены сокращение количества рабочих часов. Эти, а также другие льготы и особенности помогают недееспособным гражданам справляться с возложенными на них обязанностями на рабочем месте.

Особые права и условия труда для инвалидов 3 группы

Инвалиды имеют при трудоустройстве и в процессе работы все те же права, что и здоровые граждане. Кроме того, им предоставляются некоторые дополнительные льготы.

Рассмотрим, на что вправе рассчитывать инвалид 3 группы:

• 30-дневный оплачиваемый отпуск в год, вместо 28 дней у обычных сотрудников (ст. 23 ФЗ №181
• 60-дней неоплачиваемого отпуска в год;
• отсутствие испытательного срока при устройстве на работу;
• условия труда согласно медицинскому заключению:
  • рабочая неделя, не превышающая 40 часов,
  • сокращенная рабочая неделя, если это прописано в медицинских рекомендациях,
  • привлечение к сверхурочным нагрузкам, работе в выходные дни и ночное время только с письменного согласия работника-инвалида (при отсутствии медицинского на то запрета),
  • запрет на определенные виды работ и предоставление особых условий труда в зависимости от заболевания;
• меры для восстановления здоровья, прописанные в индивидуальной программе реабилитации (ИПР). Данные рекомендации выдаются инвалиду при прохождении им медико-социальной экспертизы.

Профессии, доступные инвалидам 3 группы

Если гражданин с ОВЗ получил рабочую группу, несмотря на статус, ему доступны различные возможности в профессиональном плане. Например, при 3 группе инвалидности можно устроиться:

— адвокатом;

— автослесарем;

— архивариусом;

— архитектором;

— администратором;

— агентом страховых услуг;

— барменом;

— бухгалтером;

— библиотекарем;

— врачом;

— воспитателем;

— горничной;

— гардеробщиком;

— дежурным;

— дизайнером;

— курьером;

— маляром;

— менеджером по продажам;

— оператором;

— рекламным агентом;

— репетитором;

— переводчиком и тд.

Никто не отменяет возможность освоения новой профессии или работу на прежнем месте в более лёгких условиях с учётом инвалидности. Достаточно иметь разрешение от МСЭ. Последнее актуально особенно для тех, кто хочет работать водителем, так как это вредные условия и плюс, ответственность за пассажиров и участников дорожного движения (нередко по указанным причинам выполнение такой работы при 3 группе запрещают).

Важно. Трудовой Кодекс РФ установил временные рамки для трудящихся с 3 группой — 40 рабочих часов за 7 дней.

Также статья 93 ТК указывает, что сотрудник с инвалидностью может работать неполный день (условие не является обязательным). Количество рабочих часов должно быть определено сторонами, но работодатель не имеет права давать работнику с 3 группой сверхурочную работу без его письменного согласия на это.

Как проходит трудоустройство инвалида

Трудоустраиваясь, инвалид может не сообщать о группе и не предоставлять справку с ИПР. Но при таком варианте рабочий день будет стандартным, как для остальных сотрудников и льготные условия не вступят в силу.

Бывает также, что работодатель изначально запрашивает документы, касающиеся состояния здоровья претендента на рабочее место, тогда предъявление ИПР является обязательным условием. Дело в том, что индивидуальная программа реабилитации (или ИПР) включает в себя пункты об условиях труда, ориентируясь на которые наниматель определяет, возможности сотрудничества с инвалидом.

Всё-таки эксперты советуют не скрывать наличие группы, чтобы определить оптимальные условия для работы. Лучше при трудоустройстве кроме соответствующего заявления приложить к паспорту и трудовой книжке заключение МСЭ (мужчинам может понадобиться военный билет). Если после рассмотрения документов инвалида 3 группы принимают на работу, наниматель подписывает указ.

Зарплата начисляется согласно условиям подписанного сторонами трудового договора. Выплаты производятся в соответствии с этим документом или с уровнем прожиточного минимума.

Если у сотрудника имеется уважительная причина для того, чтобы не менять социальный статус, он моет воспользоваться отчислениями и льготами после очередного освидетельствования МСЭ. В случае, если группа не зафиксирована повторно, происходит изменение статуса, влекущее за собой заключение дополнительного соглашения, где указаны изменившиеся трудовые условия.

В случае присвоения на очередной медкомиссии 1 или 2 группы вместо рабочей, наниматель должен создать комфортные условия для сотрудника, учитывая рекомендации из экспертного заключения.

Преференции и обязанности работодателя

Работодатель обязан учитывать квоту на инвалидов, установленную ФЗ-181 РФ. Он имеет право отказать гражданину с инвалидностью при приеме на работу только в случае, если:

• Инвалид не обладает соответствующей компетенцией или квалификацией;
• Квота на рабочие места для инвалидов полностью занята;
• Вакансия на запрашиваемую профессию отсутствует.

Также работодатель должен:

• Обеспечить инвалидов специально оборудованными рабочими местами;
• Соблюдать рекомендации и ограничения, указанные в заключении комиссии по медико-социальной экспертизе;
• Выполнять другие требования, указанные в Федеральном законе.

Некоторыми послаблениями являются:

• Льготы, связанные с имущественными и земельными налогами. Эти послабления будут касаться только тех объектов, которые непосредственно участвуют в деятельности компании, организации;
• Общая сумма доходов может быть уменьшена на размер средств, которые работодатель потратил на социальную защиту инвалидов. Для такой льготы необходимо присутствие в штате инвалидов, число которых составляет не менее половины от общего количества работников, а их ФОТ (фонд оплаты труда) должен быть больше 25 процентов;
• Уменьшение тарифов на взносы ФСС (если у лиц с инвалидностью официальная зарплата).

Социальные выплаты инвалидам 3 группы

Лицам с ОВЗ гарантирована социальная поддержка, в частности, им начисляют пенсию. При этом стаж работы или отсутствие деятельности (статус безработного) не повлияют на получаемую сумму. Это же можно сказать о факторах, спровоцировавших инвалидность. Пенсия положена и тем, кто умышленно причинил вред собственному здоровью. То есть пользоваться денежными пособиями инвалид может при любых обстоятельствах.

Обладатели 3 группы обеспечиваются фиксированной суммой в размере 4 765,27 рублей — это основная выплата плюс ЕДВ в размере 2 227,55 рублей, а также соцпакет — 1 155 рублей. При назначении итоговой суммы пенсии принимаются во внимание дополнительные факторы, на основании которых выплаты меняются в сторону увеличения.

Чтобы получать пенсию, инвалид 3 группы предъявляет в Пенсионный фонд справку об инвалидности, заключение МСЭ. Сроки рассмотрения заявления составляют примерно 7-10 дней. Начисление выплат происходит с момента присвоения статуса.

Будет ли снижение пенсии и ЕДВ при трудовой деятельности

Пенсионное денежное обеспечение по старости и социальные доплаты по инвалидности будут сохранены в полном объеме. Кроме того, если инвалид работает, то ему будет произведена корректировка пенсионных выплат с учетом взносов.

Льготы инвалидам

Большое количество людей задаются вопросом: III группа инвалидности – рабочая или нет. Несмотря на то, что человек с этой группой инвалидности может самостоятельно себя обслуживать, она является нерабочей.

Именно поэтому инвалидам обеспечивается соответствующая социальная защита. Во-первых, они имеют право на получение социальной пенсии. Также инвалиды имеют право на получение ежемесячных денежных выплат.

Их выдают бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, участника Великой Отечественной Войны, инвалидов, независимо от группы и возраста, гражданам, которые пострадали от радиации.

Кроме пенсии пациенты имеют право на получение бесплатных рецептурных лекарств, если проходят лечение в амбулаторных условиях. При этом они могут получать пенсию выше минимальной. В некоторых случаях вместо нее назначают соответствующую социальную помощь.

Медицинское социальное бытовое обслуживание предоставляется пациентам по льготам или бесплатно.

Для его получения необходимо иметь соответствующее медицинское заключение. Государство при возникновении необходимости предоставляет инвалиду все необходимые технические средства – ортопедическую обувь, протезы, очки, средства передвижения и другие приспособления, которые положительно влияют на улучшение качества жизни человека.

Если у пациента имеются соответствующие показания, то государство обеспечивает ему санаторно-курортное лечение совершенно бесплатно. Инвалиды третьей группы имеют право на бесплатный проезд в общественном транспорте. Воспользоваться данной услугой в такси они, к сожалению, не могут. Для бесплатного проезда инвалидам необходимо сделать соответствующие документы.