- Что представляет из себя государственная социальная помощь
- Законодательная база на 2020 год
- Основания предоставления
- Как правильно оформить
- Общая характеристика государственной социальной помощи
- Социальная защита детей
- Кому положена государственная социальная помощь
- Правила назначения
- Акт обследования жилищно-бытовых условий
- Обстоятельства предоставления натуральной поддержки
- Что такое набор социальных услуг?
- Кто имеет право на получение набора социальных услуг?
Что представляет из себя государственная социальная помощь
- бесплатная юридическая консультация;
- адресная поставка (продовольственная, вещевая, материальная);
- пособие на ребенка (для семей, получивших статус «малообеспеченных»);
- надбавка к стипендии (для студентов);
- скидка на оплату ЖКХ (субсидия);
- компенсация на улучшение жилищных условий;
- освобождение от уплаты курортного сбора.
Пособие предоставляется только одиноким малоимущим гражданам и малоимущим семьям.
Законодательная база на 2020 год
Основные положения программы ГСП указаны в ФЗ №178. Данный законопроект предусматривает региональным административным органам самостоятельно определять порядок предоставления адресной помощи и субсидии. На федеральном же уровне регулируются вопросы с выплатой пособий и предоставления юридических консультаций.
Порядок же расчета и начисления пособий регулируется ФЗ №126. Итоговый размер выплат зависит от установленной нормы прожиточного минимума по региону и является разницей между этим показателем и фактическим совокупным доходом малоимущего (семьи).
Основания предоставления
Основания для предоставления ГСП – это получение статуса «малоимущей семьи» (или одиноко проживающего малоимущего гражданина). Субсидии же предоставляются всем, кто тратит на оплату коммунальных услуг сумму выше установленной процентной нормы по региону.
Основанием для получения адресной материальной помощи является получение статуса «нуждающегося» по указаниям представителя социальной службы. Это актуально только для малоимущих граждан. Если же доход превышает порог прожиточного минимума, то выплаты такому гражданину не предусмотрены.
Как правильно оформить
- паспорт заявителя;
- справка с указанием данных о составе семьи;
- согласие совершеннолетних членов семьи на предоставление помощи заявителю;
- СНИЛС (всех, кто проживает вместе с заявителем);
- реквизиты счета (на который переведут выплаты);
- справка о доходах за последние 6 месяцев.
К заявлению можно добавить иные документы, указывающие на возникновение обстоятельств, требующих незамедлительного предоставления социальной помощи. Подать документы можно также через многофункциональные центры (МФЦ) по месту проживания или направив обращение в администрацию города (там заявление перенаправят). Иногда прошение разрешено подать дистанционно через портал Госуслуги.
Размер отчислений исчисляется уполномоченным на то должностным лицом из службы социальной защиты. В некоторых областях выплачивается только разница между прожиточным минимумом и прибылью, в других же доплачивают средства из регионального резервного бюджета. Поэтому величина пособия кардинально разнится по областям.
Общая характеристика государственной социальной помощи
Главным принципом данного вида помощи является своевременная и верная оценка ситуации и выявление граждан, нуждающихся в помощи со стороны правительства, а также индивидуальность и адресность всех программ.
Для того, чтобы достичь желаемого результата, государство включает три приема:
- общий анализ материального благополучия граждан (или целых семей), требующих социальную помощь;
- статистические признаки, которые показывают степень нуждаемости в денежных средствах;
- создание условий для самоадресования.
Социальная помощь оказывается исключительным гражданам, именно в этом заключается и реализуется принцип адресности. В первую очередь, оценивая состояние финансовой проблемы граждан, необходимо уделить внимание прожиточному минимуму. Так, первым делом сравнивается данный показатель с показателем доходов обратившихся лиц и семей.
Чтобы подтвердить статус неимущей семьи, совокупный доход в расчете на 1 человека сравнивается с прожиточным минимумом по региону
Допустим, в семье, где есть двое родителей (отец и мать) и трое детей, работающим человеком является только отец. Если его заработка не хватает для того, чтобы в данный момент содержать семью, и он обращается за помощью, то анализируется его ежемесячный доход. Чтобы получить помощь, доход должен быть ниже необходимого минимума, учитывая всех членов семьи.
Немаловажным является и временный характер социальной помощи — она выплачивается однократно. В крайнем случае, социальная помощь может быть продлена, если лицо докажет необходимость. Однако в течение долгого времени получать данный вид денежных выплат вы не сможете.
Государственная социальная помощь может включать не только денежные выплаты, но и натуральные
Выделяется несколько видов государственной социальной помощи. Подробнее об этом можете узнать в таблице.
Таблица 1. Виды социальной помощи
| Название вида | Характеристика вида |
|---|---|
| Социальные пособия | Предоставление гражданам денежной суммы, выделенной за счет средств бюджетов. Пособия являются безвозмездными — это означает, что граждане, которые получили их, не возвращают денежную сумму в бюджет, из которого они выплачивались. Получатели пособий, следовательно, могут расходовать их по собственному усмотрению — это их право. Социальная помощь людям в виде пособий выплачивается в размерах, фиксированных законом. В федеральном законе определенный размер их не указывается, однако устанавливается предельный размер такого вида помощи. В каждом конкретном случае он определяется законодательством субъекта. |
| Субсидия | Важный отличительный признак этого вида социальной помощи — целевое назначение. То есть именно с определенной целью предоставляются гражданам субсидии, и те, кто их получил, не могут эти денежные средства расходовать по собственному усмотрению, как пособия. Их можно тратить лишь на цели, для которых они были выделены. |
| Компенсация | Возмещение гражданам расходов, произведенных ими. В отличие от субсидий и пособий, компенсация предоставляется гражданам за расходы, уже осуществленные ими, то есть она имеет обратный характер. Законодательством прямо устанавливаются случаи предоставления различных компенсаций, то есть компенсировать абсолютно любые траты не получится. |
| Натуральный вид помощи | Это особый вид государственной помощи. Обращение к данной форме входит в полномочия местных органов. Они могут либо выделять денежные средства, либо обратиться к натуральной форме помощи. Когда в бюджете нет средств, помощь отдельным гражданам может носить натуральный характер, то есть вместо денег им выделят одежду или обувь, топливо или продукты. Помощь может выражаться в выделении любых товаров на усмотрение местных властей. Разумеется, не всегда граждане предпочитают помощь в натуральном виде: тратить деньги самостоятельно выгоднее. Однако получение топлива в частном секторе, необходимых медикаментов хроническими больными, одежды и школьной канцелярии для школьников накануне 1 сентября бывает очень необходимо. |
| Гуманитарная помощь | Гуманитарная помощь — это самые необходимые предметы. Под гуманитарной помощью подразумевают выделение товаров, относящихся к категории первой необходимости. Это продукты, вода, лекарства. Выделение гуманитарной помощи ведется в моменты, когда незащищенные слои населения остро нуждаются в помощи или люди пребывают в тяжелой обстановке. Такая обстановка может сформироваться из-за военных действий, природных катаклизмов, определенных политических событий в регионе или в стране в целом. Например, в 1997 – 1998 годах страны запада оказывали гуманитарную помощь России, выделили более 30 млн. долларов. |
Социальная защита детей
Защита младшего поколения государством может осуществляться в трех направлениях:
- в обществе детей;
- в семье;
- в сферах образования и воспитания.
Данный вид защиты определяет защиту необходимых для выживания человека потребностей, без существования которых невозможно поддерживать психическое и физическое здоровье ребенка. После этого стоит обязательность обеспечения безопасности человека на социальном, экономическом и физическом уровнях. Также закон гласит, что абсолютно каждый ребенок может претендовать на развитие своих творческих способностей.
Со всеми правами детей можно ознакомиться в Семейном Кодексе Российской Федерации.
Социальная помощь предоставляется всем детям
По отношению к детям все действия государственных органов регулируются законом. Так, например, детям гарантируется бесплатно образование. Сюда включаются как начальное и основное среднее, так и полное среднее. Все эти три этапа образования может пройти абсолютно каждый ребенок. Со средним профессиональным и высшим образованиями все несколько сложнее — бесплатную форму этих двух видов образования гражданин может получить только на конкурсной основе.
Статья 43. Каждый имеет право на образование
Помимо обучения, дети обеспечены бесплатным медицинским обслуживанием при необходимости. Также ребенку должны предоставляться питьевая вода и питание. Поэтому, если денежных средств, получаемых родителями, не хватает на пропитание ребенка, они имеют право обратиться за помощью. При этом они должны будут доказать, что средств в семье действительно не хватает.
Все дети также должны быть обеспечены жильем, а при достижении 15-летия они получают право на профориентацию и трудоустройство. При приеме детей на работу работодателями также должна соблюдаться охрана труда и соответствующая оплата.
ТК РФ Статья 63. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора
Кому положена государственная социальная помощь
Государством чаще всего оказывается помощью людям двух категорий:
- Малоимущим гражданам и семьям. Состав семьи здесь не имеет особого значения на факт выплаты.
- Гражданам, которые попали в трудные жизненные ситуации, связанными с угрозой их жизни и здоровью. Сюда относятся выявление смертельного заболевания, необходимость покупки дорогостоящего аппарата или медицинских лекарств, появление чрезвычайной ситуации, которая привела человека к огромным материальным потерям (пожар, наводнение и так далее).
Статья 7. Получатели государственной социальной помощи
Правила назначения
Социальная поддержка в натуральной форме назначается:
- в рамках действующих нормативных правил;
- по инициативе претендента;
- на основании представленных документальных подтверждений права на таковую.
Алгоритм обращения следующий:
- Собрать документы.
- Написать в орган соцзащиты по месту проживания заявление.
- Передать пакет на проверку.
- Подождать письменного ответа из госоргана (около десяти дней).
В случае принятия положительного решения нужно следовать дальнейшей инструкции. Таковая описывает порядок и способы получения продуктов или товаров.
Акт обследования жилищно-бытовых условий
Практика изучения условий проживания просителя осталась со времен СССР. Она признана действенным инструментом контроля бюджетных затрат. Проводится мероприятие так:
- Социальная служба направляет специалистов домой к заявителю (по адресу, указанному в прошении).
- Служащие договариваются с заявителем о дате и времени визита.
- На месте проводится беглый осмотр помещения и подробный опрос просителя и членов его семьи.
- Результаты заносятся в акт.
- С содержанием документа знакомят заявителя.
Обстоятельства предоставления натуральной поддержки
Перечень ситуаций, когда льготникам выделяются продукты или товары, определяется нормативным актом регионального значения. Как правило, к таковым относят:
- последствия пожара или стихийного бедствия;
- отсутствие у инвалида или престарелого гражданина официальных доходов достаточного для жизни уровня;
- временное попадание в кризисную ситуацию ввиду тяжелой болезни или травмы;
- иные.
Помощь в виде социального сопровождения предоставляется людям, неспособным о себе позаботиться. Услуга сопровождения оформляется социальным договором. Полагается она:
- инвалидам;
- престарелым лицам, проживающим одиноко;
- мамам, заботящимся о малолетних инвалидах;
- некоторым другим.
Лекарственные средства и продукты питания региональные бюджета оплачивают следующим лицам:
- беременным;
- новорожденным до года;
- больным детям до определенного возраста (максимум до 16 лет).
Поддержка населения в натуральном виде может носить временный характер. Так, во время аварий или катастроф местные органы самоуправления организуют пункты выдачи горячего чая или обедов. Например, такие работали во всех населенных пунктах Крыма во время блэкаута 2015 года (отключения света).
Что такое набор социальных услуг?
Если вы федеральный льготник и получаете ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), вы имеете право на получение набора социальных услуг (НСУ). В него входят:
- бесплатные лекарства и медицинские изделия (специализированные продукты лечебного питания — для детей-инвалидов) по рецептам врачей;
- бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний);
- бесплатный проезд к месту лечения и обратно
- бесплатный проезд в пригородных электричках*.
Получать НСУ можно либо в натуральной форме, либо в денежном эквиваленте. При этом вы можете выбрать, например, одну услугу в натуральном выражении, а две — в денежном эквиваленте*.
В зависимости от того, какую форму НСУ вы выберете, будет меняться размер вашей ежемесячной денежной выплаты, так как стоимость НСУ входит в ЕДВ.
Обратите внимание, проезд в электричке и проезд к месту лечения и обратно невозможно выбрать по отдельности.
Кто имеет право на получение набора социальных услуг?
На получение набора социальных услуг имеют право граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории России и относящиеся к федеральным льготным категориям:
- инвалиды (I, II и III группа);
- дети-инвалиды;
