Постановление о предоставлении госслужащим субсидии на приобретение жилья

Правовая база

 Порядок получения субсидированной выплаты на покупку жилой недвижимости, регламентирован в ФЗ № 79. Но, несмотря на тот факт, что эта норма закреплена законодательно, долгое время она была только на бумаге и не применялась на практике.

В Постановлении № 63 отражена основная информация о выплате такого вида господдержки, размерах субсидии.

Цели программы господдержки

Основной задачей данной госпрограммы является поддержка определенного круга лиц, в виде предоставления им денежных средств из определенного бюджета. Материальная выплата производится на строго определенный временной промежуток для выполнения четкой задачи — покупка адресатом собственной недвижимости.

Субсидированная выплата на приобретение собственного жилья предоставляется безвозвратно. Сама субсидия выдается в виде бумажного сертификата, где прописана конкретная денежная сумма для использования в определенные сроки. Соответственно, если человек не успел им воспользоваться, деньги просто сгорают.

Данные деньги запрещено обналичивать, и они могут быть потрачены исключительно на приобретение или возведение жилого помещения в строгом соответствии с правовыми нормами.

Сертификат можно использовать для следующих целей:

1. Первоначальный взнос по ипотеке;
2. Погашение имеющегося кредита;
3. Использование средств как вступительный взнос для членства в ЖСК;
4. Улучшение условий проживания в имеющемся помещении допускается только в нескольких случаях, оговоренных в нормативных актах.

Участники программы

Субсидия госслужащим на приобретение жилья представляет собой вид государственной поддержки, которая предоставляется работникам гражданской службы один раз и позволяет им стать собственниками жилого помещения.

Средства выделяются только тем сотрудникам государственных органов, которые имеют стаж работы более одного года.

Программа по обеспечению государственных служащих собственной жилой площадью начала действовать в 2004 году (№ 79-ФЗ от 27.07.2004 г.), однако ее нормы не находили должного отражения на практике. Только с 2009 году началось выделение субсидий работникам государственных органов (Постановление Правительства № 63 от 27.01.2009 г.).

Теоретически жилье для работников госорганов должны получать лица, имеющие выслугу лет более одного года, с 1 января 2017 года — более 3 лет.

Однако на практике круг потенциальных участников программы ограничен и включает сотрудников:

• аппарата Президента РФ
• Совета Безопасности;
• законодательных органов;
• судебных инстанций (Верховный, Конституционный, Арбитражный и иные суды);
• центральных органов власти (счетная палата, Центризбирком, Прокуратура и др.);
• иных госслужащих федерального и регионального уровня.

Основные требования

Помимо минимального стажа работы на госслужбе претендентам на получение жилья от государства (на основании Постановления Правительства РФ № 63) выдвигаются еще ряд условий.

Первое. Если собственного жилья нет ни у соискателя субсидии, ни у его ближайших родственников. Ограничение распространяется и на помещения в социальном найме.

Второе. Если жилое помещение есть в собственности или социальном найме, но недостаточно квадратных метров. По закону должно быть 15 и более квадратов на одного члена семьи.

Третье. Состояние помещения. Субсидия может быть выдана, если жилплощадь госслужащего не соответствует определенным требованиям и нормам. И при этом лимит по квадратуре не действует.

Четвертое. Бывают случаи, когда кто-то из членов семьи госслужащего тяжело болен, при этом совместное проживание невозможно, а другого жилья нет.

А также сотрудник госслужб может претендовать на жилищную субсидию, если он с семьей проживает в общежитии, в «коммуналке», на служебной жилплощади, либо в 1-комнатной квартире с другой семьей.

Получается, государство выделяет средства только тем служащим, кто испытывает острую необходимость в улучшении жилищных условий.

Нужно заметить, что на усмотрение руководителей госструктур выдвигаются и другие категории сотрудников, вне перечисленных критериев. Например, служащий, замещающий руководителя или другого высшего должностного лица – может претендовать на субсидию, при наличии стесненных условий для проживания.

На какое жилье предоставляется субсидия

Важно — субсидия является строго целевой! То есть, выдается из федерального или регионального бюджета исключительно на приобретение или строительство жилья муниципальным служащим! Средства социальной выплаты предоставляются в виде сертификата, который обналичить нельзя. Помощь на покупку жилья госслужащему выдается безвозмездно и единожды.

Вот основные направления расходования средств:

• покупка квартиры или дома;
• возведение жилого дома, подключение к нему коммуникаций;
• внесение средств по ипотеке в виде первоначального взноса;
• оплата основного кредитного долга и ипотечных процентов (кроме пеней и штрафов!);
• оплата паевого взноса при вступлении в жилищно-строительный кооператив;
• улучшение имеющихся квадратных метров – например, расширение жилплощади до соответствующего уровня, согласно нормативам по минимальной площади на члена семьи.

Кто может рассчитывать на ипотеку госслужащим

Круг участников субсидиарной программы ограничен. Законодатель установил критерии и требования. Подать заявку на получение ипотеки могут:

• сотрудники аппарата Президента РФ;
• сотрудники Совета безопасности;
• служащие Законодательных органов;
• аппарат суда;
• сотрудники Избирательной комиссии;
• работники прокуратуры;
• служащие счетной палаты;
• сотрудники правоохранительных органов;
• иные служащие муниципальных и федеральных органов власти.

Условия предоставления ипотеки госслужащим

Наиболее востребованной формой помощи является единовременная дотация. Ее размер рассчитывается исходя из ряда критериев, в числе которых нормативный размер жилплощади, стаж работника, стоимость одного квадратного метра жилья.

Что касается выдачи кредитов госслужащим на льготных условиях, то в качестве основного партнера выступает Сбербанк. Условия таких кредитов можно узнать, перейдя по ссылке «Ипотека Сбербанка».

Заявка на участие в программе ипотеки госслужащим принимается специальной комиссией только при наличии полного пакета документов. В их число входят такие как:

• документальное подтверждение отсутствия получения подобных выплат ранее (в том числе членами семьи);
• копия трудовой книжки;
• свидетельства о браке и о рождении детей при их наличии (копии);
• документальное подтверждение того, какую жилую площадь занимает семья;
• ходатайство руководителя учреждения, в котором трудоустроен заявитель.

Также потребуется подтвердить свое право на улучшение жилищных условий.

Отметим, что при запросе государственной поддержки на выплату ипотечного или иного кредита, направленного на приобретение недвижимости до начала работы в качестве государственного служащего, дополнительно необходимо представить подтверждающие документы (договор с банком, договор купли-продажи жилья, свидетельство о регистрации и так далее).

Обратите внимание, что государственную дотацию можно получит лишь один раз, независимо от места службы. В обязанности комиссии, которая принимает заявление с приложенными документами, входит проверка данных и принятие решения о предоставлении помощи. На эту процедуру должно уходить не более двух месяцев, однако комиссия имеет право увеличить этот срок вдвое при возникновении вопросов к документации. Если принимается положительное решение, претендент ставится в очередь в специальный реестр. Не следует думать, что помощь будет получена сразу же: следует дождаться очередного финансирования из бюджета.

Ключевые требования к участникам программы

Стаж работы в органах государственной службы важное, но не единственное условие, на основе которого выделяется жилье для госслужащих.

К числу дополнительных требований к участникам программы можно отметить (Постановление Правительства РФ № 63):

• Во-первых, отсутствие жилого помещения у претендента на субсидию и его близких родственников в собственности или социальном найме;

• Во-вторых, собственное жилье или квартира, полученная на условиях социального найма, не обладает достаточным числом квадратных метров (менее 15 квадратов на одного проживающего в рамках жилой площади);
• В-третьих, помещение, в котором проживает госслужащий не соответствует установленным для жилых помещений требованиям, при этом площадь помещения значения не имеет;
• В-четвертых, если один из членов семьи госслужащего страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание, при условии, что другого помещения у претендента на субсидию нет (Постановление Правительства РФ № 378);
• И, наконец, если сотрудник государственных органов проживает со своей семьей в общежитии, служебном помещении, в одной из комнат коммунальной квартиры, а также в однокомнатной квартире еще с одной семьей.

Таким образом, льготы на приобретение жилья госслужащим затрагивают тех лиц, которые имеют неудобные и стесненные условия проживания. Если ни одно из приведенных выше условий не выполняется, то в выплате, скорее всего, откажут.

При этом стоит отметить, что руководители государственных структур имеют право выдвигать на получение субсидии граждан, не соответствующих представленным выше критериям. Такие лица должны замещать должности категории руководителя или советника высшей группы должностей. Тем не менее, даже в этом случае очередники должны испытывать необходимость в улучшении условий проживания.

Способы участия государства в ипотеке

Помощь, нуждающимся в улучшении условий проживания, служащим федеральных структур, может заключаться в следующем:

• предоставление дотации на погашение суммы основного долга и/или процентов по ипотечному кредиту, взятому, как в течение службы на благо отечества, так и в более ранний период;
• субсидия на первоначальный платеж в размере, указанном финансовым учреждением или превышающем его;
• снижение ежемесячного платежа по ипотеке, за счет взятия государством части обязательств на себя;
• пониженная процентная ставка или первоначальный взнос, а также иные льготные условия кредитования.

Как встать в очередь?

Чтобы получить льготную ипотеку, государственному служащему нужно встать в очередь, как лицо, которое нуждается в том, чтобы была выделена субсидия для оказания помощи.

Чтобы встать в нее, следует написать заявление и приложить весь пакет документов. Заявление требуется писать на имя руководителя административной комиссии, которая занимается вопросами обеспечения жильем государственных служащих.

В нем указывается факт, участвовал ли ранее претендент в программе или нет. Важно отсутствие участие, приложение всех документов. В противном случае заявка будет рассматриваться дольше и может вообще поступить отказ.

Срок рассмотрения каждой заявки зависит от того, где проживает человек. Обращение может затянуться на несколько месяцев. Если будет положительный исход дела, гражданина поставят в очередь, дадут порядковый номер и когда придет его время, он получит государственную материальную помощь.

На данный момент такими комиссиями максимально сокращается время рассмотрения заявок и ускоряется выделение положенных средств для частичного покрытия ипотечного займа.

Единовременная дотация

Чаще всего ипотека госслужащим на приобретение жилья берется самостоятельно и выплачивается в течение некоторого интервала времени, после чего оформляется прошение о государственной помощи, поэтому государственная субсидия для уменьшения или гашения суммы долга является наиболее востребованной.

Пакет документов

Чтобы попасть в число претендентов на разовую выплату, которая за все время службы и жизни, вне зависимости от смены места работы, может быть получена лишь один раз, требуется собрать и предоставить в специальную комиссию следующие документы:

• справку, являющуюся подтверждением того, что претендент на дотацию или его жена, не получали аналогичную выплату ранее;
• копию трудовой книжки, заверенную руководителем отдела кадров по месту службы;
• копии свидетельств о рождении детей и вступлении в законный брак;
• подтверждение фактически занимаемой жилой площади, которыми могут быть – свидетельство о регистрации прав на жильё или выписка из домовой книги;
• заявление на получение дотационной выплаты;
• ходатайство руководителя федеральной службы, являющегося работодателем претендента на субсидию.

Дополнительно предоставляются документы, обосновывающие право претендовать на улучшение жилой площади:

• справку о состоянии здоровья родственника, с которым осуществляется проживание и наличие у него хронического заболевания, делающего недопустимым совместное проживание;
• заключение о нежилом состоянии помещения, предназначенном для проживания претендента и его семьи;
• прочие документы по требованию.

Собрав необходимую документацию на бумажных носителях, в виде оригиналов или заверенных ксерокопий, необходимо передать пакет на рассмотрение специальной административной комиссии, выполняющей проверку данных и принятие решения о включении в очередь на льготную выплату.

Если прошение о господдержке и предоставлении льготной ипотеки относится к объекту, приобретенному до начала службы на благо государства, то в комиссию необходимо предоставить заверенные копии следующих документов:

• договора о банковском кредите, если не оформлялась ипотека;
• договора покупки жилья в ипотеку, прошедшего регистрацию в Росреестре в установленном порядке;
• свидетельства, подтверждающего регистрацию жилой недвижимости в реестре.

Помимо указанных копий, потребуется взять справку в банке, выдавшем кредит, о наличии остатка по основному долгу и процентам, подлежащих погашения для полного исполнения обязательств перед финансовым учреждением.

Процедура рассмотрения

Интервал времени на проверки и принятие решения, установленный для комиссии, не должен превысить 2-х месяцев, но может быть продлен на аналогичный срок, если документы возвращаются на доработку и комплектацию. О поступлении документации на рассмотрении, промежуточных и конечном результате, заявитель будет осведомлен в виде почтового уведомления на указанный в документах адрес.

В случае принятия положительного решения, претендент включается в существующий реестр для данного ведомства и ожидает финансирования из государственной казны, которое может произойти по прошествии нескольких месяцев или лет.

Размер единовременной выплаты

Определение размера субсидии заключается в умножении следующих дифференцированных величин:

• общей жилплощади, причитающейся по нормативу;
• цены жилья в пересчете на 1 кв. метр по официальным данным Министерства регионального развития, для территориального образования проживания претендента;
• поправки, зависящей от региона субсидирования;
• повышающей ставки, определяемой непрерывным стажем в госструктуре.

Норма общей площади для проживания определяется исходя из числа человек:

• для одного – 33 кв. метра;
• для двоих – 42 кв. метра;
• при 3-х и большем числе жильцов – по 18 кв. метров на каждого.

Коэффициент, повышающий субсидию за счет выслуги лет, не меняется первые 3 года, по истечении которых начинается прирост:

• 3 – 5 лет стажа – 1,05;
• 5 – 9 лет службы – 1,1;
• 9 – 11 лет выслуги – 1,15;
• 11 – 15 лет стажа – 1,2;
• 15 – 20 лет службы – 1,25.

Более 20 лет на службе государства позволяют претендовать на повышающую ставку, исчисляемую как 1,25 + 0,05 за каждый год службы, но не более 1,5.

Первоначальный взнос

Перед тем, как взять ипотеку, госслужащему, способному удовлетворить требования административной комиссии, следует подать документы на предоставление средств из федеральной казны, если материальное благосостояние не позволяет сделать требуемый по условиям банка первоначальный платеж.

Алгоритм государственной поддержки субъектов, состоящих на службе в соответствующих структурах, предусматривает подобную возможность, воспользоваться которой практически не представляется возможным по причине длительной процедуры рассмотрений и поступления средств.

Даже при оперативном включении в программу господдержки, претенденту может потребоваться год и более для ожидания, при отсутствии средств в бюджете текущего периода.

При подготовке пакета документов, претенденту дополнительно потребуются:

• проект договора купли-продажи жилого объекта, с указанием стоимости приобретаемой недвижимости;
• проект договора ипотечного кредитования с указанием размера первоначального платежа.

Специфика заключается в том, что на момент принятия положительного решения и поступления бюджетных средств, стоимость жилья по договору может возрасти в силу инфляции, и суммы субсидии окажется недостаточно для совершения покупки, даже допустив, что за это время квартира не будет продана другому покупателю.

Компенсация платежей

Процедура снижения размера платежей при ипотеке аналогична, описанному алгоритму для прочих вариантов господдержки работников государственной службы. Пакет документов включает в себя все необходимые бумаги для подтверждения обоснованности ходатайства о помощи из федеральной казны и покупки квартиры по ипотеке, а также копию кредитного договора с графиком платежей, в котором указаны размеры взносов и периодичность их выполнения.

Процедура может быть запущена на любом этапе ипотечного кредитования госслужащих, как при её оформлении, так и в процессе выплаты действующего кредитного договора.

Особые условия кредитования

Размер первоначального взноса, возраст заемщика, срок кредитования и/или процент ипотеки для госслужащих могут быть изменены в исключительных случаях при наличии договоренности федерального руководства с определенными финансовыми учреждениями и применяется в исключительных случаях, для регионов, в которых ситуация с кадрами откровенно неблагоприятна, а иные способы не помогают её изменить.

В чем особенности льготного кредитования?

Первое, на что обращается внимание – это возраст и семейное положение заемщика. Бюджетник, не обремененный узами брака, может рассчитывать на льготы, если еще не перешагнул порог в 30 лет. Для семейных людей возможность участвовать в программе по льготному кредитованию продлена до 40 лет.

Получая льготы по ипотеке, сотрудник учреждения обязывает себя отработать на своем месте какой-то период времени. А вот если заемщик все таки решит уволиться по какой-либо причине, то останется должен. Средства, потраченные государством на выплату его кредита, придется вернуть. Иногда частично, а иногда и целиком.

Негативная сторона вопроса

• Не всем и не всегда удается получить желаемую поддержку от государства. Этот вопрос содержит много подводных камней и мелких нюансов, которые станут препятствием к заветной цели.
• Тем, чье право на льготные условия по кредиту подтверждено, нужно понимать, что выплата не осуществится сразу. Придется встать на очередь из таких же претендентов.
• Даже для тех, кому удалось стать участником программы, государство не сможет оплатить стоимость жилья целиком. Нужно понимать, что вопрос выплаты ипотеки может стать одним из ключевых на долгие годы.
• Не стоит забывать и о переплате. Ведь рассчитываться с банком придется не только за стоимость квартиры, но и за проценты, которые будут начислены.
• На эти цели из госбюджета выделяется большое количество средств, но они ограничены. И бывает так, что их попросту может не хватить на всех, кто претендует. Даже получив одобрение, ожидание заветной помощи может растянуться на годы. И не смотря на то, что выплаты от государства человек еще не дождался, от уплаты кредита его никто не освободит.

Плюсы ипотеки для госслужащих

• Возможность не выплачивать ипотечный долг целиком.
• Как правило, банки рады видеть людей этой категории в качестве своих клиентов и охотно оформляют им ипотечный займ.
• Сами кредитные учреждения могут сделать выгодные предложения работнику бюджетной сферы.

Советы и возможные ошибки

Последствия намеренного ухудшения условий проживания

 Постановлением № 63 определено еще одно существенное условие, которым чиновники ограничиваются в своем праве на постановку на учет. Если в ходе проверки будет установлено, что заявитель намеренно ухудшил имеющееся у него жилое помещение, ему может быть дана отсрочка в постановке на учет на пять лет.

Среди таких случаев можно выделить:

1. Неравноценный обмен;
2. Невыполнение договорных условий о возможности использования жилья, если в результате этого госслужащий был выселен на основании судебного решения;
3. Вселение в квартиру или жилой дом третьих лиц;
4. Выделение доли прочим собственникам;
5. Отчуждение отдельной части помещения или всей жилой проходи в целом.

При выявлении хотя бы одного из вышеперечисленных условий, госслужащий лишается своего права на учет для последующего получения субсидированной выплаты на ближайшие пять лет.