- Что такое опека и попечительство
- Отличия опеки от усыновления
- Кто вправе стать опекуном
- Кому запрещено быть опекуном
- Требования к опекунам и попечителям
- Кто может взять ребенка под опеку?
- Как проходит встреча с ребенком?
- Как заключить договор об опеке (попечительстве)?
- Пособие попечительство над ребенком старше 14 лет
- Право ребенка, находящегося под опекой
- Пособие попечительство над ребенком старше 14 лет
- Пособие опекунам
- Помощь от государства: кому и на что рассчитывать
- Единовременная выплата при назначении опекуна
- Ежемесячное пособие до достижения ребенком 18 лет
- Материнский капитал
- У кого есть шанс стать попечителем
- Требования к попечителю ребенка
- Может ли пенсионер стать попечителем
- Кто не может стать попечителем
- Документы, необходимые для оформления попечительства
- Процесс оформления попечительства
- Правовые особенности попечительства
- Основания для оформления попечительства
- Какие документы требуются для оформления попечительства
- Перечень социальных льгот
- Льготы на работе
- Имущественные налоговые вычеты
- Уход за ребенком-инвалидом
- Региональная помощь опекунам и попечителям
- Виды опеки и попечения
- Временная опека
- Предварительная опека
- Постоянная опека над ребенком
- Попечительство
- Когда оформляется опека?
- Кому дадут оформить опеку?
- Как влияет возраст опекуна на решение?
- Как и когда прекращается опекунство
- Порядок оформления и нюансы процедуры
- Условия
- Срок принятия решения
- Зачем нужен опекун при живых родителях
- Назначение опекуна на случай смерти обоих родителей
- Временное опекунство по заявлению родителей (добровольная опека)
Что такое опека и попечительство
Нормативное понятие опеки и попечительства содержится в ст. 2 ФЗ №48 от 24.04.2008. Эти два термина, по сути, обозначают смежные формы устройства детей, только опекать можно малолетних лиц до 14 лет или недееспособных граждан, а попечителя назначают несовершеннолетним в возрасте 14-18 лет и ограниченно дееспособным.
Важно. Опекуны и попечители выступают законными представителями своих подопечных во всех государственных и муниципальных учреждениях, а также в частных структурах. При этом воспитанники, достигнувшие 14-летия, вправе самостоятельно совершать незначительные сделки.
Взрослые покровители не могут распоряжаться имуществом детей, взятых под опекунство или попечительство. Кроме этого, при оформлении отношений нужно учесть следующее:
- Опекать одного мальчика или девочку одновременно может лишь одно лицо, исключение установлено только для супругов.
- По общему правилу братья и сестры отдаются на воспитание в одну семью.
- Выполнение воспитательских функций государством не оплачивается, но иногда можно рассчитывать на вспомогательные выплаты.
Отличия опеки от усыновления
Эти две формы во многом пересекаются, однако существуют и серьезные различия. Усыновить — это значит принять в семью на правах родного. Опекунство также предполагает высокий уровень ответственности, однако здесь речь не идет об узаконивании уз по типу родственных.
Критерий сравнения | Усыновление (Глава 19 СК РФ) | Опекунство/Попечительство (Глава 20 СК РФ) |
---|---|---|
Статус подопечного | Приравнен к биологическому сыну или дочке | Воспитанник не становится членом семьи |
Связь после совершеннолетия | Сохраняется (в том числе относительно права наследования) | Не сохраняется |
Срок | Бессрочно | До 18 лет подопечного |
Изменение личных данных малыша | Возможно (имя, фамилия и отчество, место рождения, родители) | Не предусмотрено |
Материальная поддержка государства | • Специальная (исключительно для усыновителей, например, разовые начисления); • Стандартная, которая положена всем родителям при соблюдении определенных условий (по уходу за малышом, маткапитал) |
Возможна в форме специальных выплат |
Общение с биологическими родственниками | Допускается | Допускается |
Оформление | Двухэтапное – опекунский орган и суд | Достаточно разрешения опекунского органа |
Получить попечительские полномочия значительно проще, чем усыновить. Для этого достаточно разрешения органа опеки и попечительства (далее сокращенно ООП). Кроме того, за ребенком сохранятся льготы, предусмотренные государством для сирот, например, получение бесплатного жилья. Однако в будущем лицу, взявшему на себя опекунские обязанности, стоит быть готовым к частым проверкам и постоянному участию соцслужб в своей повседневной жизни.
Кто вправе стать опекуном
Согласно ст. 146 СК взять под опеку мальчика или девочку может лицо:
- совершеннолетнее;
- дееспособное в полном объеме.
Кроме этого, субъект должен выразить добровольное желание взять на себя соответствующие обязанности. Согласно п. 2 ст. 11 ФЗ№48 принуждение в этом вопросе не допускается.
Важно. Заявителю также необходимо пройти особую подготовку — обучение в школе приемных родителей. При соблюдении всех требований ООП выдаст гражданину разрешение на установление попечительства.
Кому запрещено быть опекуном
Законодатель определяет круг лиц, которые не вправе взять на себя попечительские обязанности. Ограничения закреплены в ст. 146 СК РФ, и затрагивают субъектов:
- лишенных или ограниченных в родительских полномочиях;
- имеющих судимость или подвергавшихся уголовному преследованию за криминальные проступки в сфере жизни и здоровья, чести и достоинства, половой неприкосновенности, общественной безопасности;
- судимых за совершение тяжких, особо тяжких преступлений;
- состоящих в однополых брачных отношениях;
- болеющих алкоголизмом или наркоманией;
- не прошедших специальную подготовку;
- отстраненных от выполнения опекунских или попечительских функций;
- лишенных статуса усыновителя в связи с нарушением интересов усыновленного.
Важно. Лицо не может оформить опекунство, если оно страдает хотя бы одним из заболеваний, которые указаны в Перечне, утвержденным Постановлением Правительства РФ №117 от 14.02.2013.
Требования к опекунам и попечителям
Человек, решивший взять на себя роль законного воспитателя, должен получить заключение попечительского совета относительно соответствия всем установленным требованиям. Чиновники обязательно поинтересуются:
- личными данными, в том числе возрастом, наличием полной дееспособности;
- уровнем дохода — заявитель должен доказать способность обеспечивать несовершеннолетнего;
- наличием недвижимости, подходящей для проживания, — не обязательно владеть домом или квартирой, подойдет также арендованная жилплощадь или помещение, занимаемое по договору соцнайма. Но подопечного необходимо обеспечить личным пространством, в идеале — собственной комнатой;
- состоянием здоровья, наличием заболеваний или расстройств, которые исключают возможность заботы о других лицах.
Опекунский орган не требует, чтоб претендент на роль покровителя обязательно состоял в законном браке, однако иногда это может стать преимуществом. Ведь воспитание в полной семье всегда предпочтительней для одинокого малыша. Но в таком случае нужно получить согласие супруги.
Обратите внимание. Если потенциальный опекун проживает вместе с другими лицами, все они, в том числе дети от 10 лет, должны одобрить появление в их доме нового члена.
Кроме того, чиновники обязаны изучить информацию о нравственных и личных качествах взрослого, а также проверить, можно ли ему доверить воспитание несформированной личности.
Кто может взять ребенка под опеку?
Приемным родителем может быть дееспособный гражданин, достигший 18 лет, желающий взять ребенка на воспитание и соответствующий
Если вы еще не знаете, какого ребенка хотите взять под опеку (на попечительство), вам нужно сначала ознакомиться с банком данных о детях-сиротах. Посмотреть анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, вы можете онлайн. Сейчас в регионах есть территориальные банки данных о детях-сиротах (в Москве это портал usynovi-moskva.ru), кроме того, существует федеральный банк. На электронных ресурсах вы можете ознакомиться с фотографиями детей, кратким описанием их характера, узнать о состоянии их здоровья, а также о том, в каком детском доме они находятся, — таким образом, в дальнейшем вы можете обратиться непосредственно в нужное учреждение.
С просьбой подобрать ребенка вы можете обратиться и сразу в орган опеки и попечительства.
Для получения доступа к полным анкетным данным детей* вам необходимо будет ответить на вопросы анкеты и предоставить документ, удостоверяющий личность, и заключение о возможности быть опекуном или попечителем (либо заключение о возможности быть усыновителем)
Когда вы выберете ребенка, вам выдадут направление на его посещение.
С 1 января 2020 года осуществляется учет граждан, лишенных родительских прав или ограниченным в родительских правах, граждан, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине. Им информация о детях, оставшихся без попечения родителей, не предоставляется.
Как проходит встреча с ребенком?
Вы обязаны встретиться с ребенком в присутствии специалиста по охране детства органа опеки и попечительства. Кроме того, вам должны показать все документы ребенка.
Факт ознакомления с его медицинским заключением подтверждается в письменной форме. Вы имеете право также обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка. На медосмотре должен присутствовать сотрудник органа опеки и попечительства.
Если вам понравился ребенок, а вы — ребенку, вам необходимо сообщить оператору органа опеки, что вы готовы взять ребенка на воспитание. Затем будет составлен акт о передаче ребенка под опеку (попечительство).
Если вам не понравился ребенок или вы — ребенку, орган опеки может разрешить вам посещение другого ребенка.
Как заключить договор об опеке (попечительстве)?
В течение 10 дней после того, как вам выдадут акт о назначении вас опекуном (попечителем), орган опеки и попечительства по будущему месту жительства ребенка должен заключить с вами договор об опеке (попечительстве).
Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. Однако в некоторых случаях органы опеки и попечительства могут заключить с вами договор на возмездной основе (за счет доходов от имущества подопечного, за счет средств бюджета Москвы, за счет средств третьих лиц).
В договоре должны содержаться сведения о ребенке или детях, передаваемых под опеку или попечительство (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), а также о сроке действия договора, условиях содержания, воспитания и образования ребенка или детей, о правах и обязанностях опекуна (попечителя), правах и обязанностях органа опеки и попечительства по отношению к опекунам (попечителям), в случае заключения возмездного договора — о размере и периодичности денежного вознаграждения, а также основаниях и последствиях прекращения договора.
В случае изменения места жительства ребенка договор необходимо будет расторгнуть и заключить другой договор — с органом опеки и попечительства по новому месту жительства ребенка.
Пособие попечительство над ребенком старше 14 лет
Опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).
ОПЕКА — форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет несовершеннолетних граждан), при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО — форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
Право ребенка, находящегося под опекой
Родители или другие родственники могут обжаловать действия опекуна. ООП обяжет опекуна перестать нарушать права и интересы подопечного.
Если нарушения не будут устранены, родители могут подать в суд. Если опекун не выполнит судебного решения, его могут отстранить от опекунства.
- потребовать возвратить ребенка, находящегося под опекой, от любых лиц, удерживающих ребенка незаконно;
- выбрать способ воспитания, школу, форму обучения (учитывая мнение ребенка, рекомендации ООП).
Но опекун не может запрещать подопечному общаться с родителями, если такое общение в интересах ребенка.
Многие граждане не знают, что нужно, чтобы оформить опекунство над несовершеннолетним ребенком, если у него есть родители. Рассмотрим вопрос подробнее.
Пособие попечительство над ребенком старше 14 лет
На статус опекуна и попечителя могут претендовать родственники или чужой для опекаемого человек, который должен достичь совершеннолетия и быть дееспособным. Немаловажным считается тот факт, что потенциальный воспитатель лично высказал желание опекать ребенка или взрослого, утратившего дееспособность. Соответствующий статус лицо получает только, если есть соответствующее решение органа попечительства. Реализация полномочий воспитателя может осуществляться платно или безвозмездно.
ОПЕКА — форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет несовершеннолетних граждан), при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО — форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане.
Пособие опекунам
Статус опекуна (попечителя) может получить родственник или посторонний человек. К его кандидатуре выдвигаются 2 условия: совершеннолетний возраст и дееспособность. Приоритетное право на опекунство предоставляется родителям, бабушкам, дедушкам, совершеннолетним детям, внукам, братьям и сестрам. Немаловажное значение имеет лично высказанное желание претендента на этот статус опекать ставшего недееспособным взрослого/ребенка. Рассматриваемый статус присуждается лицу только на основании соответствующего решения органа попечительства. В статусе опекуна отказывают следующим лицам:
Помощь от государства: кому и на что рассчитывать
Несовершеннолетнего можно усыновить или удочерить, взять под опеку или попечительство. Если хотите получать максимум помощи, оформляйте опекунство или попечительство.
Разница между этими форматами — в возрасте ребенка. Опекунство оформляют на детей до 14 лет, попечительство — на детей в возрасте 14−18 лет. В этой статье подробно расскажу о выплатах опекунам и опекаемым.
Государство выплачивает опекуну единовременное и ежемесячное пособие, а опекаемому выдает сертификат на материнский капитал, содержит во время учебы на дневном отделении и выплачивает пенсию по потере кормильца. Еще опекаемые могут оформить пособие по безработице на специальных условиях и получить бесплатное жилье.
Главное — бумаги об опекунстве или их ксерокопии. В моем случае это постановление суда о лишении матери родительских прав и одновременном назначении опекуна — бабушки.
Единовременная выплата при назначении опекуна
Кто получает. Деньги выдают только опекунам, дети выплату не получают.
Сколько платят. В 2019 году платят 17 479,73 ₽. Если взять под опеку инвалида, ребенка старше семи лет, братьев или сестер, то сумма увеличивается до 133 559,36 ₽. Деньги перечисляют за каждого опекаемого.
Как оформить. Единовременную выплату оформляют в отделе социальной защиты населения. Можно пойти туда лично, отправить документы по электронной или обычной почте. Потребуются вот такие документы:
1. Ваш паспорт и свидетельство о рождении ребенка.
2. Копия решения суда или выписки из органов опеки о передаче ребенка на воспитание.
3. Номер счета для перечисления денег.
4. Любой документ, подтверждающий, что у ребенка нет родителей. Например, постановление суда о лишении родительских прав, свидетельство о смерти или справка о признании их пропавшими без вести.
5. Справка об инвалидности, если ребенок инвалид.
6. Документы, подтверждающие родственную связь детей, если вы взяли под опеку братьев или сестер.
Ежемесячное пособие до достижения ребенком 18 лет
Кто получает. Деньги могут перечислять и ребенку, и опекуну. В первом случае снимать и тратить их без разрешения органов опеки нельзя. Во втором — вы распоряжаетесь деньгами как хотите, но органы опеки могут потребовать отчет. Храните чеки, чтобы показать их во время проверки.
Сколько платят. Сумма зависит от региона. Например, в Ставропольском крае моя бабушка получала около 9 000 ₽, а в Москве платят 16 700 ₽.
Как оформить. Узнайте в отделе соцзащиты, какие документы нужны. В большинстве городов требуют паспорт, свидетельство о рождении ребенка и бумаги, подтверждающие назначение опекуна и отсутствие родителей. Но поскольку пособие назначают регионы, у вас могут потребовать дополнительные документы.
Материнский капитал
Сколько платят. В 2019 году размер материнского капитала — 453 026 ₽.
Как оформить. Обратитесь в Пенсионный фонд РФ по месту жительства лично или через МФЦ. Потребуются документы, которые подтверждают, что вы опекун ребенка, а в вашей семье он второй или последующий. Еще понадобятся ваш паспорт и свидетельства о рождении всех детей.
У кого есть шанс стать попечителем
Требования к попечителю и опекуну идентичны, о чем свидетельствует статья 146 Семейного кодекса РФ. Теоретически им может стать любой совершеннолетний дееспособный гражданин.
Но на практике не все так просто. Требований, равно как и ограничений, налагаемых на опекунов и попечителей достаточно много.
Требования к попечителю ребенка
В числе самых важных требований, предъявляемых ООП к соискателям, можно перечислить:
- Стабильность финансового благосостояния. Если гражданин официально не трудоустроен, у него отсутствуют иные постоянные источники дохода, то его заявка будет отклонена в большинстве случаев. Сюда же можно отнести невозможность трудоустройства по состоянию здоровья (например, инвалидность).
- Несудимость. Это требование не абсолютно. По большей части речь идет об уголовных преступлениях. Если же заявитель привлекался к административной ответственности (например, при ДТП), то это может и не стать препятствием.
- Дееспособность. Ее потребуется подтвердить заключением о здоровье физическом и психическом.
- Гуманность по отношению к детям. Взаимопонимания с ребенком невозможно достичь, если у потенциального опекуна отсутствует теплое отношение, стремление помогать во всем, защищать.
- Собственная жилплощадь. Это может быть долевая собственность, например, когда опекун состоит в браке и проживает со своей семьей. Но в любом случае жилье должно соответствовать санитарным нормам.
Так, если никто из родных ребенка, оставшегося без родителей, не захотел в течение 1 месяца оформить над ним опекунство, то это вправе сделать любой другой человек, обратившись в ООП. На время решения этого вопроса несовершеннолетний помещается в приют.
Может ли пенсионер стать попечителем
С одной стороны, препятствий нет. Часто в силу жизненных обстоятельств бабушка или дедушка ребенка становятся теми, кто принимает на себя заботу о внуке. Согласно статье 146 Семейного кодекса РФ, причин отказа пенсионеру в опекунстве только лишь на основании его социального статуса — нет.
И все же ООП обязательно проверит следующее:
- Достаток. Если пенсия — это единственный постоянный источник дохода, а ее размера недостаточно для содержания самого пенсионера и ребенка, то в заявлении будет отказано.
- Здоровье. Пенсионер не должен нуждаться в постоянном медицинском уходе. Только в этом случае он сможет в должной мере обеспечить уход и заботу над подопечным.
- Судимость. В данной ситуации не существует срока давности.
Кто не может стать попечителем
ООП откажет заявителю в том случае, если будет выявлено одно или несколько обстоятельств:
- Наркотическая или алкогольная зависимость, подтвержденная справкой из наркодиспансера.
- Наличие хронического заболевания, опасного для окружающих: туберкулез любой формы, сифилис, онкология и т.д.
- Лишение судом родительских прав.
- Инвалидность I группы.
- Судимость.
- Ранее отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя.
- Состоящие в однополом браке или проживающие с однополым партнером без регистрации.
Документы, необходимые для оформления попечительства
Для оформления попечительства над ребенком необходим ряд документов:
- Заявление специального образца;
- Удостоверение личности и его копия;
- Письменная автобиография;
- Справка НДФЛ о доходах;
- Медицинская справка о состоянии здоровья (для этого необходимо пройти ряд врачей, среди которых и узкие специалисты от невролога до психиатра). Выдает направление на медобход участковый терапевт;
- Свидетельство о браке (оригинал, копия);
- Письменные согласия всех членов претендента на опекунство, включая детей старше 10 лет;
- Справка из полиции об отсутствии судимостей;
- Свидетельство о недвижимости и копия;
- Финансовый лицевой счет (на него будет начисляться пособие на ребенка).
Внимание! С 2020 г. в пакет документов не входит справка о санитарном, техническом состоянии квартиры (дома) претендента на опекунство.
От ребенка необходимы:•
Свидетельство (оригинал и копия) о рождении•
Паспорт (для детей старше 14-ти лет)•
Копии документов о причинах отсутствия родителей (лишении родительских прав, смерти, и других обстоятельств).
Процесс оформления попечительства
Документы подаются в органы опеки, и дело рассматривается не менее недели. Затем еще две недели решается вопрос об одобрении или отказе в опекунстве.
Если органы опеки решили отказать гражданину в опекунстве, то документы ему возвращают, сопровожденные документом, в котором указаны причины отказа и возможность оспаривания отрицательного решения в других инстанциях.
При положительном решении по опекунству новоиспеченные опекуны обязаны приступить к своим обязанностям: поселить ребенка в своей квартире (доме), обеспечить его должным уходом и организацией образования, развития и так далее.
Законодательство предусмотрело выплату пособий на покупку продуктов питания, одежды, книг, игрушек и так далее.
В 2020 году такое пособие составляет 13741, 99 руб. Если опекунство оформили над несколькими детьми, то пособие выплачивается на каждого ребенка соответственно.
Кроме того, если оформлена опека над маленьким ребенком до 1,5 лет, то его опекун получает детское пособие, как и родные мать или отец.
Чтобы получить пособие, нужно в местный отдел пенсионного фонда написать заявление и предоставить копию судебного решения о назначении опекунства.
Опека прекращается тогда, когда ребенку исполняется 14 лет и автоматически наступает попечительство, которое прекращается после восемнадцатилетия ребенка или в других случаях (например, смерть опекуна).
Правовые особенности попечительства
По достижении 14-летнего возраста ребёнок частично приобретает определённые новые права и обязанности. Попечительство и призвано содействовать их полноценной реализации. Так, например, с этого возраста ребёнок может осуществлять сделки с банковско-кредитными учреждениями, приобретать права на продукты своей интеллектуальной деятельности. Реализации более сложных гражданско-правовых сделок может осуществляться ими только при участии попечителей. Также попечители выступают законными представителями детей в административных и уголовных правоотношениях.
Основания для оформления попечительства
Несовершеннолетними детьми, нуждающимися в опеке и попечительстве, считаются дети, родители которых:
- являются недееспособными;
- умерли;
- с ограниченными родительскими правами;
- лишенные родительских прав;
- уклоняются от воспитания детей;
- отсутствуют длительный период времени в связи с лишением свободы или по причине служебной деятельности;
- подверглись заболеванию, препятствующему непосредственному выполнению родительских обязанностей;
- всячески уклоняются от осуществления защиты прав и обеспечения законных интересов своих детей;
- не могут или не хотят выполнять свои родительские обязанности по причинам иного характера.
Кто имеет право быть попечителем?
Попечителем может стать всякий совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, не имеющий судимостей, способный своим личным примером создать благоприятный для воспитания морально-психологический климат в семье.
Кто не правомочен быть попечителем?
Не могут быть попечителями лица:
- лишенные или ограниченные в родительских правах;
- привлекавшиеся к уголовной ответственности;
- с хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- не способные к выполнению родительских обязанностей по состоянию здоровья.
Какие документы требуются для оформления попечительства
Для оформления попечительства в соответствующий орган опеки и попечительства подаются следующие документы.
На претендента на попечительство:
- заявление;
- копии документа, удостоверяющего личность (паспорт), пенсионного свидетельства;
- копия свидетельства о браке;
- биография;
- справка о наличии регистрации и о характеристике жилой площади;
- справка об отсутствии психических, а также инфекционных болезней, в том числе и у всех членов семьи;
- медицинский документ об общем состоянии здоровья;
- характеристика с места работы;
- справка о доходах с места работы или из пенсионного фонда;
- справка об отсутствии судимостей;
- письменное согласие всех членов семьи, кому исполнилось 14 лет;
- документ о специализированной подготовке (по требованию);
- иные документы (по требованию).
На несовершеннолетнего подопечного ребёнка:
- копии свидетельства о рождении и паспорта;
- документальное подтверждение, что ребёнок нуждается в попечительстве
- письменное согласие подопечного на назначение ему конкретного попечителя;
- медицинский документ об общем состоянии здоровья ребенка.
Близкие родственники детей в первую очередь имеют право становиться попечителями.
Перечень социальных льгот
Кроме финансовой поддержки, опекуны детей вправе рассчитывать на государственные льготы. К ним относятся:
- коммунальные льготы в размере 50% (в том числе за пользование стационарным телефоном);
- бесплатные оздоровительные мероприятия в санаториях;
- приоритетное получение земельных участков;
- налоговые послабления;
- бесплатный проезд в общественном транспорте и пр.
Льготы на работе
Забота о ребенке с инвалидностью требует значительных финансовых и моральных затрат. Его родителям полагаются следующие льготы по месту работу:
- право работать меньше 40 часов в неделю;
- получение дополнительного отпуска с сохранением заработной платы;
таких работников нельзя привлекать к работе в праздничные, выходные дни и ставить им ночные смены;
- право отказаться от переработки и командировок;
- дополнительный отпуск за свой счет, в котором работодатель не имеет права отказать;
- ранний выход на пенсию (в зависимости от общего времени ухода за ребенком-инвалидом).
Имущественные налоговые вычеты
Размер стандартного налогового вычета зависит от количества детей в семье и определяется отсутствием перечисления 13% НДФЛ в бюджет. Вычет происходит ежемесячно, таким образом, доход опекуна соответственно увеличивается на этот показатель (1 400 руб. – до 2 детей, 3000 руб. – 3 ребенка и более). Максимально можно получить 6000 руб., если опекаемый ребенок имеет инвалидность.
Также предусмотрены льготы на оплату имущественного, транспортного и земельного налога. Некоторые регионы даже полностью освобождают опекунов от этих выплат.
Уход за ребенком-инвалидом
Лицам, которые ухаживают за ребенком-инвалидом, полагается ежемесячная выплата из бюджета в размере 5500 рублей. За ее назначением необходимо обратиться в Пенсионный фонд РФ по своему району и подать заявление. Кроме этого, дети, имеющие инвалидность, получают государственное пособие 10 337 рублей.
Региональная помощь опекунам и попечителям
Кроме федеральной помощи, на региональном уровне устанавливаются дополнительные виды поддержки опекунов и попечителей. Какие именно льготы полагаются опекуну, следует уточнять в Отделе социальной защиты населения своего района. Опекуны и опекаемые вправе рассчитывать на:
- материальное возмещение расходов;
- коммунальные скидки;
- льготы на получение образования, покупку методического материала и бесплатное питание в школе;
- бесплатное сопровождение ребенка к месту прохождения лечения;
- льготное или бесплатное получение лекарств, детского питания.
Виды опеки и попечения
Порядок назначения опеки и попечительства устанавливается главой 20 Семейного кодекса РФ.
В чем разница между опекой и попечительством?
Согласно законодательству РФ, возможны такие виды опеки:
- Временная опека
- Предварительная опека
- Постоянная опека
- Попечительство.
Временная опека
Особенности и порядок назначения временной опеки содержится в ст. 13 ФЗ №48 «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 года.
Особенности временной опеки:
- опека/попечение назначается по заявлению родителей (или единственного родителя), и не может быть назначена по заявлению одного родителя без разрешения второго родителя;
- кандидатура опекуна/попечителя выбирается родителями или подопечным ребенком, достигшим 14 лет (как правило, это близкий родственник ребенка – бабушка или дедушка, старший брат или сестра, тетя или дядя);
- пакет документов, требующихся для назначения временной опеки/попечения – аналогичен пакту документов для назначения постоянной опеки/попечения;
- временная опека/попечение имеет точный, заранее установленный срок;
- опекун/попечитель не получает денежного вознаграждения;
- подопечный не получает государственных выплат и пособий на содержание;
- на временную опеку/попечение не распространяются льготы.Временный опекун/попечитель наделяется всеми правами и обязанностями постоянного опекуна/попечителя: воспитание, содержание, защита и представительство прав ребенка.
Предварительная опека
Она представляет собой временную меру и позволяет передать ребенка на воспитание и содержание будущему опекуну/попечителю на время, пока он собирает документы, проходит обязательные этапы процедуры (специальное обучение, проверка жилищно-бытовых условий, прохождение медицинской комиссии), ожидает вынесения решения Органа опеки и попечительства.
Предварительная опека/попечение, как и временная, также назначается на строго определенный срок — не дольше, чем на 6 месяцев – до назначения постоянной опеки, и лишь в исключительных случаях может быть продлена еще на 2 месяца. Если опекун/попечитель не успевает собрать документы, пройти процедуру назначения опеки/попечительства, его подопечный передается в специализированное учреждение (дом малютки, школа-интернат, детский дом) или другому опекуну/попечителю.
На время назначения предварительной опеки/попечительства ребенок уже приобретает статус «ребенка, оставшегося без родительской заботы» и вносится в базу данных (согласно Приказа Минобрнауки РФ № 101 от 17.03.2016 года). Это значит, что подопечный получает все положенные ему выплаты, пособия, льготы, а на опекуна/попечителя возлагаются все надлежащие ему права и обязанности.
Постоянная опека над ребенком
Назначение полной опеки/попечительства возможно…
- сразу после наделения ребенка статусом «оставленного без родительского попечения»;
- после предварительной опеки.
Длительность опеки – с момента назначения до достижения ребенком 14 летнего возраста, после чего на смену опеке приходит попечение (ст. 40 ГК РФ).
Другие причины досрочного прекращения опеки: смерть опекуна или подопечного ребенка, отмена опеки решением ООП на основании значительных нарушений со стороны опекуна, освобождение от опекунских обязанностей по просьбе опекуна (ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Существуют такие виды постоянной опеки (ст. 16 ФЗ «Об опеке и попечительстве»):
- Безвозмездная. Опекун воспитывает и содержит ребенке, не получая за это никакой платы, кроме государственных и местных пособий.
- Возмездная. Опекун получает не только государственные и местные пособия и выплаты, но и вознаграждение за выполнение опекунских обязанностей – после заключения с ООП договора о возмездной опеке.
Опекун наделяется всеми родительскими правами и обязанностями (за исключением права наследовать имущество после смерти подопечного), а также получает все положенные подопечному льготы, распоряжается выплатами и пособиями.
За выполнение опекунских обязанностей опекун несет ответственность, предусмотренную законом. Так, например, он обязан ежегодно отчитываться о расходовании денежных сумм, полученных на содержание ребенка (прилагая к отчету документы о полученных суммах и чеки о расходах). Форма и порядок подачи отчета установлены Постановлением Правительства № 423 от 18.05.2009 года.
Попечительство
Никакое решение/распоряжение/приказ ООП не выносится, удостоверение опекуна также не подлежит замене.
Особенность попечительства по сравнению с полной опекой – право подопечного самостоятельно распоряжаться собственностью и расходовать денежные средства, принадлежащие ему, предварительно получив согласие попечителя и/или ООП. Все остальные права и обязанности попечителя – сохраняются.
Когда оформляется опека?
Примеров из жизни, в которых малыш остается без своих родителей довольно много. Наиболее распространены следующие случаи, требующие заключения договора об опеке:
- малыш остался сиротой после смерти родителей;
- оба родителя отказались от собственного чада (опека при живых родителях позволяет получать с них алименты на содержание малышей);
- родители не могут ухаживать и воспитывать малыша из-за нахождения в тюрьме, недееспособности, недостаточности возраста (моложе 16-ти лет);
- лишение родителей прав на ребенка через суд;
- родители и малыш вынуждены проживать в разных городах/странах (например, если ребенок отправляется на учебу или кто-то из родителей работает в другом городе вахтой, уехал в командировку на долгий период, тогда опека оформляется на время
- иные ситуации.
Причем во всех этих случаях опека оформляется только над теми детьми, которые не достигли 14-летия. Если они старше, то оформляется уже попечительство. Права попечителя еще более ограничены, чем у опекуна.
Если без родных остались сразу несколько детей, то опекунство над ними должно быть оформлено совместно (пункт 5 статьи 145 СК РФ). Их разделение не допускается. Исключение — если это делается для их же блага (например, между ними постоянные конфликты или недопонимания).
Кому дадут оформить опеку?
После смерти матери или при других обстоятельствах опека над ее ребенком оформляется только тогда, когда потенциальные опекуны удовлетворяют всем требованиям, закрепленным в законодательстве (статья 146 СК РФ).
Если у малыша остались родственники, то органы опеки рассматривают в качестве кандидатур сначала их. Такие лица имеют предпочтительное право на уход за ребенком. Однако и они должны удовлетворять ряду условий:
- уже больше 18-ти лет;
- полная дееспособность.
Есть также четкий перечень лиц, оформить опеку которым над кем-либо не представляется возможным, а именно:
- люди, которые ранее были лишены родительских прав (имели своих детей, но не осуществляли должного ухода за ними);
- лица с непогашенной судимостью и те, кто уже вышел на свободу, но был осужден по тяжким статьям;
- однополые супруги;
- лица, не состоящие в браке;
- алкоголики;
- наркоманы;
- лица с заболеваниями, которые могут принести вред ребенку (полный их перечень представлен в Постановлении Правительства РФ № 117 от 14 февраля 2014 года, в этот список входят психические и онкологические заболевания, туберкулез, инвалидность 1 группы).
Если ранее лицо уже было усыновителем/опекуном ребенка, а после было лишено этого права по своей вине, то добиться повторного опекунства у него не получится.
Органы опеки, принимая во внимание возможные кандидатуры опекунов, изучают их досконально. Финансовое благополучие – важный, но не единственный фактор. Также берутся в расчет:
- моральные качества возможного опекуна, его достижения;
- наличие недвижимости, предназначенной для проживания, в собственности (его отсутствие станет поводом для отказа, более того, в жилом помещении должны быть созданы все условия для комфортного проживания ребенка);
- мнение самого ребенка в возрасте после 10 лет;
- взаимоотношения между сторонами (если опекун и ребенок нашли общий язык и общаются по-дружески, то это будет серьезный плюс в пользу оформления опеки).
Наличие родства дает преимущественное право на опеку, но если родственник не удовлетворяет условиям СК РФ, то стать опекуном ребенка может и другой человек, не имеющий с ним родственных связей.
Как влияет возраст опекуна на решение?
В Семейном кодексе дается лишь нижний порог для опекуна – 18 лет. А вот о максимально возможном возрасте там ничего не сказано. Значит ли это, что пенсионер может стать опекуном ребенка? Такое действительно возможно, но гражданин преклонного возраста должен быть:
- полностью дееспособным (то есть, ему не требуется уход);
- имеет доходы, позволяющие обеспечить нормальное существование самому опекуну и малышу (учитывается пенсия и зарплата, иные денежные поступления);
- здоровым (серьезные хронические заболевания и наличие инвалидности могут стать реальным препятствием для оформления опеки, инвалидам 1 группы и вовсе запрещено это делать по закону);
- не судимым.
Примечательно, что именно пожилые родственники обычно оформляют опеку над своими внуками, не желая оставлять их без присмотра.
Как и когда прекращается опекунство
Приобретая статус опекуна или попечителя, необходимо помнить, что окончание срока исполнения обязанностей связано:
- с заключением несовершеннолетним брачного союза;
- достижением 18-летнего возраста;
- эмансипации ребенка по судебному решению (когда подтверждается наличие такого желания, способность к самообеспечению, отсутствие потребности в дополнительной опеке);
- по личной инициативе воспитанника, на основании вынесенного советом по опеке решения.
В последнем случае, ситуация будет рассматриваться при самостоятельном обращении лица, не достигшего 18-летия, на основании положений ст.29 ФЗ №48.
Опекунство может быть прекращено раньше совершеннолетия, если:
- решение органов опеки о назначении опекуна прекратило свое действие;
- опекун умер;
- установлено личное желание снять с себя возложенные ранее обязательства;
- доверенный ребенок не получает должного ухода и заботы, а сам опекун уклоняется или отказывается исполнять свои функции (органы опеки выявляют отсутствие достаточного питания, одежды, обеспечения, неполучение образования, в соответствии с возрастом воспитанника, его желанием и потребностями, отдельное от опекуна проживание);
- имущество и деньги ребенка использовались в корыстных целях взрослыми;
- установлен факт неоказания медицинской помощи, ухода, лечения;
- оставление малолетнего без присмотра.
После того, как получено право опекать ребенка до 18 лет, участие надзорных органов не прекращается. Проводятся регулярные проверки на исполнение и качество выполняемых обязанностей, а при выявлении нарушений – составляется акт, дающий основание прекратить опекунство
Порядок оформления и нюансы процедуры
После прохождения обучения и подготовки документов, гражданин должен обратиться в районный отдел опеки. При себе обязательно нужно иметь паспорт.
Работу с кандидатами проводит тот орган опеки, на территории которого проживает гражданин. Если места регистрации и фактического проживания располагаются в разных районах, необходимо обращаться в отдел по месту регистрации. Копию бланка регистрации по месту жительства нужно приложить дополнительно.
Условия
Документы можно представить лично, через МФЦ или сайт «Госуслуги». Кандидат должен представить заявление, копии и оригиналы документов.
При оформлении опеки обязательно учитывается мнение малыша. А если он достиг 10 лет, то необходимо его письменное согласие.
- Заключение врача.
- Амбулаторная карта.
- Информация об инвалидности.
- Документы о статусе ОБП или заявление родителей.
- Характеристика с места обучения.
- Информация о составе семьи.
- Документы об имуществе.
- Справка о родственниках.
- Медицинский полис.
- СНИЛС.
- Пенсионные документы.
Медицинское заключение должен подготовить врач-педиатр на основе амбулаторной карты. При наличии у малыша инвалидности, необходимо приложить копии справки МСЭ и программы реабилитации.
Документами, подтверждающими статус, являются решение суда о лишении/ограничении прав родителей, признании отсутствующей/умершей, приговор. Для оформления опеки с согласия родителей необходимо заявление.
Информация с места учебы представляет собой характеризующие материалы из детского сада, школы, училища, кружков. Документы об имуществе включают в себя свидетельства о праве собственности, договора купли-продажи, информация о наследстве и другие. За подготовку документов для ребенка отвечает его законный представитель: родители, директор организации или орган опеки.
Срок принятия решения
Постановление 423 определяет сроки, за которые специалисты отдела опеки должны оформить соответствующее решение. Отправной точкой является подача заявления и документов:
- В течение 3 дней – обследование условий жизни.
- В трехдневный срок, подготовка акта. 1 экземпляр передается гражданину.
- В течение 10 дней – оформление заключения о возможности/невозможности быть кандидатом.
Зачем нужен опекун при живых родителях
Причины оформления законного надзора над собственным чадом различны. Ими могут быть ситуации, когда родитель/ли живы, но:
- лишаются дееспособности (по состоянию здоровья);
- постоянного дохода, жилья;
- имеют удаленную работу, частые и длительные командировки;
- проживают в другом регионе.
И еще множество форс-мажорных ситуаций, независящих от самих законных представителей.
Опекой или попечительством – является желание взрослого человека окружить малолетнего заботой, семейным теплом и защитой его прав и интересов.
Между опекой и попечительством есть значимые различия, разграничения между которыми установлено семейным и гражданским законодательством:
- опека возможна лишь над малышом до 14 лет;
- попечительство же оформляется над несовершеннолетним, достигшим четырнадцати лет, но не достигшего восемнадцатилетия (в случае иждивения по учебе – до двадцати трех лет).
В иных случаях допустимо усыновление ребенка. Процедура усыновления довольно сложный процесс и при живых родителях не лишенных родительских прав не допустима.
Попечительство чаще всего необходимо и в случаях поступления несовершеннолетнего в ВУЗ не по месту проживания.
Назначение опекуна на случай смерти обоих родителей
Согласно Федеральному закону об опеке родители или один из родителей вправе написать заявление в орган опеки о назначении опекуна/попечителя своему ребенку заранее. Также ребенок, достигший четырнадцатилетнего возраста вправе написать такое заявление сам и выбрать претендента на роль попечителя. Ближайшие родственники имеют преимущественное право на роль опекуна/попечителя.
В случае отсутствия ближайших родственников оформлением опеки занимается орган социальной защиты при содействии органа опеки.
Временное опекунство по заявлению родителей (добровольная опека)
В некоторых ситуациях при живых родителях, к примеру, длительная командировка, может быть оформлена временная опека над ребенком бабушкой.
Ее также можно оформить и в экстренных случаях. Например, если родители являются алкоголиками, наркоманами или имеющие расстройство психики (в этих ситуациях совместное проживание с такими родителями может быть опасно для жизни ребенка и их согласие не требуется).
Для оформления такого вида опеки претенденту на роль опекуна достаточно при себе иметь паспорт, написать соответствующее заявление. Но для любого вида опеки необходимо иметь жилплощадь соответствующую всем требованиям.
Срок временной опеки минимален и составляет всего полгода. Именно за этот период опекуну необходимо собрать весь пакет документов и оформить постоянное опекунство.
- https://urist-bogatyr.ru/article-item/kak-oformit-opekunstvo-nad-rebenkom/
- https://www.mos.ru/otvet-semya-i-deti/kak-ustanovit-opeku-popechitelstvo-nad-rebenkom/
- https://KPPKDirection.ru/formy-ustrojstva-detej/chto-takoe-opekunstvo.html
- https://life.akbars.ru/skolko-platyat-opekunam
- https://potrebitel.guru/deti/ustanovlenie-popechitelstva.html
- https://progavrichenko.ru/opekunstvo-i-usynovlenie/kak-oformit-popechitelstvo-nad-rebenkom.html
- https://semejnyjurist.ru/article/usynovlenie/kak-pravilno-oformlyat-popechitelstvo-nad-rebenkom.html
- https://SemPravorf.ru/opeka/lgoty-opekunam-nesovershennoletnih-detej.html
- http://law-divorce.ru/kak-oformit-opekunstvo-nad-rebenkom-pri-zhivyh-roditelyah/
- https://urpomosh03.ru/semejnoe-pravo/usynovlenie-opeka-i-popechitelstvo/kto-mozhet-byt-opekunom-rebenka
- https://zakon-dostupno.ru/opeka/kto-mozhet-stat-opekunom-nesovershennoletnego-rebenka/
- https://FamAdviser.ru/polnomochija/zabota/opekunstvo-nad-rebenkom-pri-zhivykh-roditelyakh.html
- https://opekarf.ru/opeka-i-popechitelstvo/nad-detmi/opeka-pri-zhivyh-roditelyah