Как получить ветерана труда: условия, какой стаж необходим и перечень документов

Статус «Ветеран труда»

Званием ветерана труда человека поощряют за многолетнюю работу и трудовые заслуги. Государство не присваивает его автоматически. О своем праве на получение такого звания гражданин должен заявить. Даже если человек заработал государственные награды и стаж, без заявления звание не присвоят. Обращаться и предоставлять документы придется в министерство труда по месту регистрации.

Есть ли срок действия у статуса. Статус ветерана труда выдается один раз, подтверждать его каким-либо образом не нужно. Удостоверение бессрочное и действует на всей территории России.

Процедура лишения человека такого звания в законе не предусмотрена. Сделать это можно только в судебном порядке. Например, если органы власти решат, что оно выдано ошибочно или по подложным документам.

Даже в этом случае звание нельзя отменить просто решением какого-то ведомства. Сделать это можно только на основании судебного решения.

Законодательная основа

Главным нормативным документом федерального значения, регулирующим процедуру назначения ветеранского статуса, является закон №5-ФЗ от 12.01.1995 г. В нем указаны общие условия присвоения звания, сама же процедура оформления с 2005 года находится в компетенции субъектов РФ. Для этого они принимают соответствующие региональные нормативные акты, которые, тем не менее, не должны противоречить основным положениям федерального законодательства. Например, в столице этот вопрос регулируется постановлением Правительства Москвы №443П от 27.06.2006 г.

С Положением о ветеранах труда вашего региона можно ознакомиться на сайте местной администрации. Также данную информацию обязаны предоставить в территориальном органе соц. защиты, так как именно он занимается присвоением статуса.

Кому положено удостоверение

Условия предоставления почетного звания ветерана труда за многолетнюю и безупречную работу установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2019). Трудящиеся, у которых подтвержден рабочий стаж для получения пенсии или по возрасту, или по выслуге лет, имеют возможность стать ветераном труда, если они:

• получили государственные награды — ордена, медали СССР или РФ, почетные звания, почетные грамоты и благодарности Президента РФ;
• имеют ведомственные награды — знаки отличия или продолжительность работы не менее 15 лет в соответствующей отрасли экономики, которую утверждают федеральные министерства или госорганы;
• без каких либо наград, но начали работать в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеют трудовой стаж не менее 40 лет — для мужчин и 35 лет — для женщин.

Что дает звание

Медаль позволяет получить различные льготы для обладателей:

• бесплатное медицинское обслуживание, включающее лечение и протезирование зубов;
• компенсация оплаты за жилье;
• скидки в налогообложении;
• дополнительные надбавки к пенсиям по регионам.

По статье 22 Федерального закона «О ветеранах», каждый субъект РФ вправе устанавливать самостоятельно размеры доплаты к пенсиям. Доплата к пенсии не является обязательной и решается в каждом регионе по собственному усмотрению. Подробную информацию обо всех льготах необходимо искать на государственных порталах, потому что каждый регион устанавливает особые льготы для ветеранов.

Какие разновидности звания существуют

Отвечая на вопрос, как получить ветерана труда федерального значения, заметим, что в соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, для получения ветеранского звания на федеральном уровне необходимы два условия:

1. Подтвержденный сведениями из Пенсионного фонда РФ страховой стаж не менее 20 лет — для женщин и 25 — для мужчин.
2. Наличие наград: государственный орден, медаль, почетное звание, ведомственная награда, благодарность или почетная грамота президента РФ.

Региональные звания ветеранов труда присваиваются в соответствии с регламентом отдельных регионов, которые учредили соответствующие статусы.

Актуальный список необходимых наград:

Ордена, медали и знаки отличия РФ

В данную категорию включается порядка 70 орденов. Среди них можно назвать:

• «Орден Св. Апостола Андрея Первозванного»
• «Орден Св. Апостола Андрея Первозванного с мечами»
• «Орден за заслуги перед Отечеством» 1 -4 степени
• «Орден за заслуги перед Отечеством» 1 -4 степени с изображением мечей
• «Орден Св. Георгия» 1-4 степени
• «Орден Дружбы»
• «Орден «Дружбы народов»
• «Орден Мужества»
• «Орден за военные заслуги»
• «Орден Суворова» 1-4 степени
• «Орден Кутузова» 1-4 степени
• и т.д.

Ордена и медали СССР

Здесь можно выделить следующие ордена:

• «Орден Ленина»
• «Орден Октябрьской революции»
• «Орден Победы»
• «Орден Красного Знамени»
• «Орден Отечественная война» 1-2 степени
• «Орден Красной звезды»
• «Орден «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» 1-4 степени
• «Орден Славы» 1-3 степени
• «Орден Трудовой славы» 1-3 степени
• и т.д.

Почетные звания РФ

Данный список включает более 100 различных званий, которые присваивались за достижения в какой-либо области:

• «Народный артист Российской Федерации»
• «Заслуженный врач Российской Федерации»
• «Заслуженный деятель искусств Российской Федерации»
• «Заслуженный конструктор Российской Федерации»
• «Заслуженный деятель науки Российской Федерации»
• «Заслуженный работник сельского хозяйства Российской Федерации»
• И другие аналогичные звания.

Высшие знаки отличия СССР

Сюда относятся следующие знаки отличия:

• Звезда Героя Советского Союза;
• Звезда Героя Социалистического труда

Ведомственные почетные звания РФ и СССР

В этот список включаются следующие звания:

• “Почетный нефтяник”;
• “Почетный шахтер”;
• “Почетный мастер газовой промышленности”;
• “Почетный мастер химической промышленности СССР”;
• “Почетный полярник”
• Иные аналогичные звания.

Иные виды наград

Полного списка наград данного раздела не существует.

Обычно в него включают редкие или специальные трудовые награды различных ведомств и отраслей (около 50 различных наименований):

• «Ветеран труда газовой промышленности»
• «Заслуженный работник ЕЭС России»
• «Отличник Аэрофлота»
• «Отличник здравоохранения»
• «Почетный донор СССР»
• «Почетный донор России»
• «Почетный донор общества Красного Креста Российской Федерации»
• «Почетный железнодорожник» (отрасль РЖД);
• Иные аналогичные награды.

Награды, которые не берутся в расчет

Такие награды нельзя использовать как основание для оформления звания:

• Почетные звания, значки, грамоты и иные награды, которые выданы организациями, воинскими частями и т. д.
• Благодарность, которая не оформлена на федеральном уровне;
• Дипломы, звания, медали, свидетельства за победу в спортивных соревнованиях;
• Дипломы и грамоты за судейство в соревнованиях.

Федеральные льготы

В каком виде и размере предоставлять эти льготы, каждый регион решает по-своему.

Компенсация услуг ЖКХ. Ветераны труда имеют право на компенсацию коммунальных затрат. Им компенсируют такие расходы:

1. На содержание и ремонт жилья или наем жилого помещения.
2. На взнос за капремонт многоквартирного дома.
3. На оплату коммунальных услуг.
4. На оплату топлива, например дров или угля, если ветеран живет в доме, который не подключен к центральному отоплению.

Чтобы встать в очередь на льготные протезы, нужно прийти в подходящую поликлинику и написать заявление. У ветерана попросят паспорт и удостоверение ветерана труда. В зависимости от региона могут понадобиться дополнительные документы. Это можно уточнить в отделении соцзащиты.

Региональные льготы

Список льгот для конкретного региона можно узнать на сайте правительства этого региона. Для оформления обращаются в многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг.

Кроме ЕДВ в виде денег ветераны труда получают скидки за оплату или наем жилья, коммунальные платежи и капитальный ремонт. В разных регионах существуют выплаты на топливо, ремонт, газификацию и телефон, денежные компенсации проезда.

Документы для оформления в каждом регионе могут отличаться, точный список можно узнать на сайте правительства или в МФЦ. В общем случае понадобятся:

1. Паспорт.
2. Удостоверение ветерана труда.
3. Пенсионное удостоверение.
4. Банковские реквизиты.

Льготы медицинского характера. Медицинские льготы выражаются в льготном получении протезов, ортопедических изделий, бесплатном санаторно-курортном лечении и бесплатных жизненно важных лекарствах.

Наличие, размеры и условия получения медицинских льгот также имеют региональные отличия. Например, ветераны труда в Москве получают бесплатные путевки в санатории, а ветераны в Омске медицинских льгот не имеют, кроме компенсации за протезирование зубов.

Простой способ узнать о них — спросить у сотрудников социальных служб при подаче документов на присвоение звания либо при получении удостоверения. Они расскажут про региональные льготы и дадут ссылки на конкретные законы.

Они обязаны давать такие пояснения. Если отказываются объяснять устно — можете направить в их адрес письменный запрос. На ответ у чиновников будет 30 дней, и отказать они точно не смогут.

Примеры льгот ветеранам труда в некоторых регионах

Денежная компенсация вместо льгот

Точный список льгот, которые можно монетизировать, и размер компенсации конкретной льготы можно узнать в региональном ведомстве социальной защиты или в МФЦ. Заявление подают в МФЦ. Для этого нужно предъявить удостоверение ветерана труда и паспорт.

Что делать, если нет наград

Согласно статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ, получить звание ветерана труда могут только те, у кого есть значки и награды, и те, кто начал свою работу в годы Великой Отечественной войны.

Именно поэтому без наград оформить льготный статус может только вторая категория граждан.

Если нет наград, которые соответствуют указанным в статье 7 ФЗ №5, то оформить звание не представляется возможным.

Более того Управление социальной защиты населения вправе отказать в приеме документов, если заявитель не представит необходимые доказательства получения знака трудового отличия.

ст.7, Федеральный Закон от 12.01.1995 №5-ФЗ:

Ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Что учитывается в трудовой стаж

Помимо того, что гражданин должен начать трудовую деятельность в годы Великой Отечественной войны, для получения звания ветерана труда ему требуется еще и трудовой стаж.

В него учитываются не только периоды работы, но и следующие периоды:

• прохождение военной или иной, приравненной к ней, службы;
• уход за ребенком, который составляет не более 1,5 лет (в общей сложности такой период в стаж засчитывается не более 4,5 лет);
• уход за инвалидом 1 группы, за ребенком-инвалидом, гражданином, возраст которого более 80 лет;
• период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
• периоды получения пособия по безработице, участие в общественных оплачиваемых работах, переезда в другую местность по направлению службы занятости для трудоустройства;
• период содержания под стражей необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
• период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
• период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

То есть, если во время работы женщина или мужчина оформляли отпуск по уходу за ребенком или детьми, то этот период засчитывается в трудовой стаж. И, соответственно, влияет на общее время работы, необходимого для получения звания ветерана труда.

Что не учитывается в качестве ведомственных наград за труд

Существует ряд наград, которые не учитываются в качестве трудовых, а, значит, не могут являться основанием для получения льготного статуса.

К таким наградам относятся, которые были учреждены:

• организациями (организационно-правовая форма не имеет значения);
• воинскими частями;
• общественными организациями;
• спортивными сообществами;
• коммерческими структурами;
• структурными подразделениями федеральных органов государственной власти.

Подробную информацию об отнесении того или наградного знака, почетного звания, грамоты, диплома к знакам отличия в труде достаточным для присвоения звания «Ветеран труда» можно найти в Письме Министерства труда и социального развития РФ от 15.09.1997 № 4545-СК.

Куда обращаться для оформления льгот ветеранам труда

Присвоением статуса ветерана труда осуществляется Управлением соцзащиты по месту жительства гражданина. Поскольку присвоение статуса носит заявительный характер, гражданину необходимо направить в орган соцзащиты заявление, к которому прилагается:

Если от имени гражданина по каким-либо причинам обращается с заявлением постороннее лицо, оно обязано подтвердить свои полномочия с помощью доверенности. Вместе с доверенностью необходимо предоставить паспорт доверенного лица.

Срок рассмотрения обращения – всего 10 рабочих дней (что эквивалентно 2 рабочим неделям без учета праздничных дней). По окончании процесса рассмотрения заявки выносится обоснованное решение – выдать удостоверение ветерана труда, или же отказать гражданину.

Отказ можно обжаловать в вышестоящей инстанции. Также с жалобой можно обратиться в прокуратуру, которая осуществляет общий надзор за соблюдением законности. При неудовлетворительном решении заявитель имеет право потребовать через суд присвоить статус ветерана труда.

Когда обращаться

Получить статус можно только достигнув возраста, после наступления которого назначают пенсию. Сегодня это 65 и 60 лет (для мужчин и женщин соответственно). Для отдельных категорий трудящихся, которые могут рассчитывать на особое исчисление продолжительности работы и досрочное назначение пенсии (например, работавших во вредных условиях или в гражданской авиации, государственных гражданских служащих, спасателей, пожарных), возможно обращение после выработки льготного стажа (то есть до достижения возраста назначения пенсии, установленного для всех остальных граждан).

Получить статус «Ветеран труда» можно по достижению пенсионного возраста

Куда обращаться

Для получения статуса нужно обратиться в органы соцзащиты. Кроме того, существуют еще два способа оформления:

• воспользоваться посредничеством МФЦ;
• подать электронное заявление на сайте государственных услуг.

Нужно учесть, что при использовании услуг МФЦ время оформления будет дольше. Для жителей Москвы доступно оформление через сайт мэрии города, функционал которого почти не отличается от функционала сайта госуслуг, только носит региональный характер.

Для оформления нужно обратиться в отделение соцзащиты

Нужно ли личное присутствие

По общему правилу звание ветерана труда оформляют путем личной явки в подразделение соцзащиты или МФЦ. Однако можно действовать через законного представителя. Для этого нужно составить на него доверенность. Несмотря на то, что в данном случае она не требует нотариального удостоверения, работники соцзащиты или МФЦ могут потребовать заверить ее у нотариуса, поэтому лучше заранее сделать это.

Прием посетителя в отделе соцзащиты

В каких случаях отказывают и можно ли обжаловать

В оформлении звания могут отказать. Это происходит по следующим причинам:

1. Недостаточная продолжительность работы. В случае, когда стаж гражданина меньше установленной законом продолжительности, в оформлении откажут.
2. Отсутствуют государственные, другие предусмотренные законодательством награды, необходимые для оформления звания.
3. Отсутствует гражданство Российской Федерации. Поскольку на статус могут рассчитывать только граждане нашей страны, при отсутствии ее гражданства в присвоении также откажут.
4. В заявлении указана неполная информация. Например, это может выразиться в отсутствии сведений о заявителе или некорректно оформленной «шапке».
5. Не предоставлены бумаги, подтверждающие стаж, наличие наград, начало работы в годы ВОВ в несовершеннолетнем возрасте, иные важные обстоятельства, имеющие юридическое значение.

Справка. Отказ можно обжаловать в вышестоящее подразделение соцзащиты (областное министерство или управление). Кроме того, можно подать административное исковое заявление в суд о признании действий работников социальной защиты по отказу в присвоении звания противоправными.

Однако отказывают обычно на законных основаниях, поэтому вместо направления жалобы лучше устранить недостатки, на которые укажут работники соцзащиты и подать заявление вновь.

Необходимые документы

Перечень необходимых документов утверждается региональным законодательством. Обычно в Управлении социальной защиты населения необходимо предъявить следующие документы:

• заявление;
• документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ
• документ, содержащий сведения о регистрации по месту жительства в соответствующем регионе (это может быть паспорт);
• фотографии 3х4 (2 штуки);
• документ подтверждающий смену фамилии, имени, отчества в предоставляемых документах;
• документы, подтверждающие трудовой стаж (трудовая книжка, выписки из архивных фондов, выписки с прошлых мест работы и прочие);
• документы, подтверждающие наличие трудовых знаков отличия и прочих.

Если у заявителя нет документов, которые подтверждают, что знак отличия был вручен лично ему, а сам знак не является именным, то представители УСЗН не имеют права принимать его, как основание для присвоения статуса.

Если обращается представитель

В случае, если за получением звания обращается представитель ветерана труда, то ему требуется помимо стандартного списка документов дополнительно представить в УСЗН:

• документ, удостоверяющий личность представителя;
• документ, подтверждающий полномочия представителя (например, доверенность).

Представитель имеет право на основании доверенности или иного аналогичного документа обращаться за заявителя в ведомство для оформления звания доверителю и соответствующих пособия и льгот. В качестве доверенности не обязательно должен выступать нотариально заверенный документ.

В отдельных случаях достаточно письменного разрешения гражданина на действия конкретному лицу от его имени и удостоверения подписи УК, ТСЖ, главврачом больницы.

Сколько времени занимает оформление

В среднем процедура рассмотрения документов занимает 10 рабочих дней. При этом каждый регион разрабатывает самостоятельно регламенты работы, согласно которым четко прописываются сроки.

Например, в Москве и области процедура оформления звания ветерана труда занимает ровно 30 календарных дней, а в Пензенской области – 30 рабочих дней.

В срок рассмотрения документов обычно включается не только период рассмотрения, но и период направления ответа заявителю.

Какой стаж необходим для звания ветерана труда Российской Федерации

В данном случае возможны три варианта:

Вариант № 1

Соискатель имеет право на пенсию по выслуге лет. Тогда выслуга, достаточная для получения пенсии, дает и право на звание ветерана труда РФ. Две основные категории получателей пенсии по выслуге в РФ – военнослужащие и государственные чиновники:

1.1 Выслуга для военных установлена ст. 13 закона от 12.02.93 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении…» Если стаж полностью состоит из военной службы, то он должен быть не менее 20 лет. При «смешанном» (военном и гражданском) стаже требуемая продолжительность больше – 25 лет, при этом «военная» часть должна составлять не менее половины.

1.2 Для госслужащих необходимая выслуга определяется законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»

В 2019 году она равняется 16 годам, далее закон предусматривает постепенное повышение длительности выслуги до достижения 20 лет в 2026 году. Это указано в приложении к закону № 166-ФЗ.

Вариант № 2

Соискатель начал трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте во время Великой Отечественной войны. В этом случае все, что надо для получения ветерана труда РФ – это трудовой стаж длительностью от 40 лет для мужчин и от 35 лет – для женщин. Никаких дополнительных условий получения федерального ветерана труда для этой категории льготников не предусмотрено.

Вариант № 3

Соискатель является «обычным» работником, не относящимся к указанным выше группам. В этом случае те, кто имеет право на ветерана труда РФ, должны «набрать» пенсионный трудовой (страховой) стаж продолжительностью не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин.

Как было сказано выше, получение звания ветерана труда на основании только трудового стажа доступно лишь для одной категории льготников. Речь идет о тех, кто начал трудиться в детском возрасте в годы ВОВ.

Все остальные соискатели должны кроме трудового стажа (выслуги) еще и обладать знаками отличия. Но далеко не все награды дают это право. Какие необходимы награды для присвоения звания ветеран труда РФ – рассмотрим в следующем разделе.

На что еще обратить внимание

Часто у людей возникает такой вопрос: как получить удостоверение ветерана труда, если оно было испорчено или утеряно? В этой ситуации достаточно обратиться в органы социальной защиты с заявлением, где указать обстоятельства утери документа или причины его порчи и попросить выдать дубликат. Выдача дубликата осуществляется бесплатно.

Имейте в виду, что если у вас есть разрешение на получение звания «Ветеран труда», то есть возможность получить его заранее, но пользоваться положенными льготами вы начнете только после выхода на пенсию.