Инвалидность по зрению в 2020 году: критерии присвоения

Понятие инвалидности по зрению

Не всегда патологии зрительного анализатора поддаются лечению. Порой даже применение самых современных методов терапии может не дать ожидаемого результата. Подобные случаи станут поводом назначить группу инвалидности.

Факт! Согласно статистике на Земле проблемы со зрением имеет около 20% населения.

Нарушение или полную потерю зрения вызывают следующие заболевания:

• возрастная дистрофия;
• катаракта: врожденная или приобретенная;
• астигматизм;
• глаукома;
• гиперметротопия;
• ретинопатия различного происхождения;
• амблиопия;
• отслоение сетчатки.

Кроме заболеваний к слепоте могут привести травмы глаза.

Интересно! Способность различать что-либо не всегда может зависеть от здоровья глазного яблока. Нередко к полной и необратимой слепоте могут привести поражения затылочной зоны головного мозга или зрительного нерва.

Инвалидность по зрению, как правило, назначается пожилым людям, однако строгих возрастных ограничений не существует.

Правила установления льготного статуса инвалида регламентированы несколькими важными законодательными актами:

Для специалистов МСЭ неважна причина утраты зрения.

На комиссии обращают внимание на ряд иных критериев:

1. Возможно ли восстановить утраченные функции зрительной системы.
2. Тяжесть поражений.
3. Степень утраты возможностей.

Группы инвалидности для лиц с нарушениями зрения

Характеристики устанавливаемых по зрению групп инвалидности практически аналогичны назначаемым при других аномалиях:

Как правило, требуется личное присутствие льготника на МСЭ. В исключительных (сложных) случаях специалисты выезжают в стационар или на дом.

Интересно! Оценивая состояние организма в комплексе, рассматривают различные параметры и назначают балл по международной номенклатуре EDSS.

Кто может получить статус инвалида по зрению

Получить статус инвалида по зрению могут следующие категории граждан:

• лица с ограниченной способностью видеть, которые не могут самостоятельно обслуживать себя в быту и заниматься трудовой деятельностью;
• слепые люди.

Причины потери зрения

Существует несколько причин, по которым человек может полностью или частично ослепнуть:

• дефект врожденный;
• возраст;
• нарушения в глазном яблоке;
• производственная или иная травма.

Законодательство

Законодательный акт, регулирующий вопрос, — это ФЗ № 181 «О социальной защите населения» от 24.11.95 г.

Как присваивают группу инвалидности: основные критерии

Существует ряд патологий работы зрительного анализатора, при которых назначают группу инвалидности. Все такие заболевания указаны в особых нормативных актах.

Критерии присвоения инвалидности по зрению

В среднем каждый год около 55 тысяч россиян получают по зрению группу инвалидности. Это понятие заключает в себя весьма обширный диапазон показателей нарушения зрительного восприятия от небольших отклонений до существенной потери светочувствительности и полнейшей слепоты.

Для признания человека инвалидом учитывается показатель остроты зрения и способность его к самообслуживанию. К последнему критерию относятся:

• возможность самостоятельного передвижения без посторонней помощи;
• способность к общению;
• свободное ориентирование в пространстве;
• контроль поведения;
• способность обучаться;
• возможность осуществлять трудовую деятельность.

Эти показатели могут иметь различную выраженность, в различной мере ограничивая возможности человека, снижая уровень и качество жизни.

При определении инвалидности нужна комплексная оценка всех показателей. Однако при изучении аномалий и патологий зрительных органов и способности человека к восприятию окружающего мира важная роль отводится состоянию наиболее здорового глаза. Исходя из этого, медицинская комиссия решает вопрос о присуждении одной из групп инвалидности, определяемой согласно степени выраженности дисфункций зрительного восприятия и наложенных ограничений условий жизнедеятельности. Критерии каждой степени утверждены Международной классификацией заболеваний и включают:

• показатель остроты и диапазон поля зрения;
• главные электрофизиологические коэффициенты;
• степень работоспособности по зрению.

Критерии присвоения инвалидности по зрению

I группа инвалидности предоставляется людям с сильными, необратимыми повреждениями зрительных нервов и утратой более 85 % зрительного восприятия вплоть до самой слепоты на два глаза. Потеря зрительных функций ведущего глаза характеризуется как выраженная (III степень) или значительно выраженная (IV степень), при этом человек не может осуществлять свою жизнедеятельность без посторонней помощи и социальной защиты.

II группа обуславливается общей остротой зрения в промежутке от 0,1 до 0,05 и выраженной потерей функций зрительного аппарата (III степень). Обычно люди с такой группой инвалидности — слабовидящие, которым необходима значительная социальная поддержка.

III группа характеризуется общим показателем остроты зрения наиболее здорового глаза от 0,3 до 0,1. Медицинской комиссией утрата функций органов зрения признается умеренной (II или I степень), поскольку человек не может себя обслуживать частично, но так же нуждается в незначительной социальной защите.

При предоставлении инвалидности по причине потери зрения в расчет берется на только способность пациента к зрительному восприятию, но и все указанные в его медицинской карте заболевания (тяжелые, врожденные, хронические), общее состояние здоровья, место проживания и экологическое благополучие региона, а также возрастная группа. Немаловажными могут оказаться социальные показатели и материальная обеспеченность.

Как происходит оценка нарушений у взрослых?

Чтобы установить степень инвалидизации для совершеннолетнего гражданина и назначить соответствующую группу инвалидности по зрению, производят оценку по нескольким важным критериям:

1. Насколько человек нуждается в поддержке от государства и социальной защите.
2. Степень утраты зрения.
3. Возможность восстановления.
4. Скорость прогрессирования патологических процессов.
5. Влияние болезни на активность: ориентация в пространстве, способность к обучению.
6. Общая оценка всех показателей, а также результатов исследований и диагностик.

Детская инвалидность по зрению

Применительно к детям (то есть гражданам до 18 лет) о льготном статусе говорят в случае значительного спада у них зрительных функций. При этом учитывают:

— устойчивость патологии и прогнозы;

— явность симптомов и сопутствующих проблеме проявлений;

— социальные или физиологические ограничения, вызванные аномалией зрения или травмой.

Детям не положена конкретная группа. Получить её нужно совершеннолетнему гражданину в ходе нового, взрослого освидетельствования. В итоге такому льготнику дополнительно устанавливают статус «инвалид с детства».

Срок действия справки по инвалидности: временный или постоянный

Постановление правительства №247 даёт представление о болезнях зрительной системы, позволяющих получить группу пожизненно. Также освобождение от периодического подтверждения статуса возможно в иных ситуациях.

Как бы там ни было, важно иметь представление о правилах выписки определённой справки (постоянной или временной):

Состояние льготника подлежит проверке на МСЭ (раз в 1-2 года), чтобы знать, помогают ему реабилитационные мероприятия или нет, что нужно изменить и тд.

Льготы инвалидам по зрению

Правительство Российской Федерации внедряет социальные и экономические программы, которые предусматривают разные виды помощи гражданам с ограниченными возможностями.

Доказав факт недуга и получив статус инвалида становятся доступными государственные и локальные льготы, а также появляется право на получение регулярной финансовой помощи.

Размер пенсии незрячих людей

Инвалиды по зрению должны получать от государства ежемесячную пенсию ввиду того, что они не способны осуществлять трудовую деятельность.

Размер выплат напрямую зависит от льготной группы:

• 3 группа – 4279,14 рублей;
• 2 группа – 5034,25 рублей;
• 1 группа и инвалиды с детства 2 группы – 10068,53 рублей;
• дети-инвалиды с нарушениями зрения – 12082,06 рублей.

Данные величины не являются фиксированными и подлежат ежегодной индексации с учетом прошлогодней инфляции.

Прочие преференции

К числу льгот, которые могут получать инвалиды, относятся:

• приобретение медицинских препаратов по назначению врача со скидкой или бесплатно;
• бесплатные путевки на лечебный отдых на 18 дней с правом бесплатного проезда в обе стороны;
• использование муниципального городского транспорта с 50% скидкой или бесплатно, в том числе ЖД пригородного назначения (кроме такси и частных маршруток);
• укороченный рабочий день, не более 35 часов за неделю;
• увеличенный ежегодный оплачиваемый отпуск на 30 календарных дней.
• скидка на оплату коммунальных услуг;
• безвозмездное предоставление технических средств, медицинских изделий;
• оказание соцпомощи на дому.

Слепые граждане также имеют право получить собаку-поводыря, устройства для чтения, медтермометры с речевым выходом.

Как оформить инвалидность по зрению

Чтобы оформить или переосвидетельствовать нетрудоспособность по причине частичной или полной утраты способности воспринимать зрительную информацию взрослых пациентов направляют в региональную МСЭ.

МСЭ подразумевает прохождение обследования, в ходе которого врач-офтальмолог (окулист) дает справку о состоянии оптической системы.

Выбирают учреждение для получения справки самостоятельно, согласно действующему законодательству РФ проверка зрительно восприятия осуществляется в частной поликлинике или государственном учреждении.

Инициатором получения инвалидности может стать сам врач или пациент.

Для оформления нетрудоспособности собирают следующие документы перед обращением в МСЭ:

• заявление;
• паспорт гражданина Российской Федерации (оригинал или копию);
• направление, полученное от офтальмолога для прохождения МСЭ;
• копия документа, содержащего записи о трудоустройстве гражданина (трудовую книжку следует нотариально заверить у нотариуса);
• историю болезни и лечения (все указывается в медицинской карте, предоставить ее или сделать копию и заверить у нотариуса, обычно требуют оригинал);
• оригинальные справки из поликлиник, где гражданин проходил обследования и лечение.

При необходимости предоставляют засвидетельствованную справку о получении травмы на производстве в процессе работы с опасными механизмами или химическими веществами. После прохождения экспертизы на руки выдают справку о присвоении группы нетрудоспособности и программу, разработанную РФ для реабилитации (она помогает улучшить состояние пациента, поднять уровень зрительного восприятия).

Инвалидность предоставляется на год или более, но на временной основе или на постоянной. На результат влияет необходимость получения мер по обеспечению минимальных достаточных условий жизни, помощь посторонних, причина отклонения, возраст, диагноз, возможность обратить процесс вспять с помощью лечения.

Согласно действующим законам федерального уровня есть специальное постановление Минздрава РФ, регулирующее условия получения права инвалида о социальной защите.

Оформление инвалидности для детей

Для оформления нетрудоспособности детей из-за сильного ухудшения зрительного восприятия требуются следующие документы:

• направление от офтальмолога;
• свидетельство о рождении;
• медицинская карта;
• справки из других поликлиник, где ребенок проходил лечение.

С собранными документами отправляются в МСЭ по месту регистрации, составляют заявление. После чего родителям скажут дату прохождения комиссии.

Общий порядок первичного признания лица инвалидом:

Рассмотрим порядок действий, как получить инвалидность гражданину.

Необходимые документы

Для оформления инвалидности гражданин должен предоставить следующие документы:

• Паспорт и его копия;
• Заявление формата 088/у-06, которое нужно приложить к пакету документов при подаче их на комиссию;
• Направление пройти освидетельствование на комиссии МСЭ;
• Копия трудовой книжки, которая заверяется кадровиком по последнему месту работы;
• Работающий гражданин предоставляет справку об условиях труда и характере трудовой деятельности в компании;
• Студенты и учащиеся должны предоставить характеристику из образовательного учреждения;
• Оригиналы и копии медицинских документов, которые подтверждают наличие нарушений в работе организма;
• Карточка СНИЛС;
• Если производится повторное освидетельствование, необходимо предоставить копию предыдущего заключения об инвалидности, а также программу по проведению реабилитации.

Медицинская комиссия по проведению экспертизы

После того, как собран пакет документов, его предоставляют в региональное отделение МСЭ на рассмотрение. Период ожидания приема обычно составляет 1 календарный месяц.

На комиссии обычно присутствует сам гражданин, а также три специалиста. В отдельных ситуациях на заседании также могут находиться сторонние специалисты, которые были приглашены одной из сторон. Они имеют право осмотреть пациента, задать необходимые вопросы. Последние могут касаться здоровья и материального состояния инвалида, социальных навыков, условий проживания и т. д.

Внимание! Новые правила, принятые в 2019 году для получения инвалидности устанавливают заочный осмотр. Это возможно для людей, болезнь которых находится в особом списке, либо проживающих в труднодоступной местности

Решение в этом случае выносится только на основании рассмотрения документов.

Протокол медицинских специалистов

В процессе осмотра гражданина члены комиссии ведут протокол. На его основании, после проведения совещания, выносится решение о признании гражданина инвалидом, его отказе в этом шаге. Также может возникнуть ситуация, когда без присвоения группы инвалидности будет установлен процент утраты трудоспособности.

Акт МСЭ

По итогам обследования выдается акт, который содержит выводы по результатам работы комиссии и иную информацию:

• Данные паспорта;
• Информацию о полученном образовании;
• Информацию об условиях, в которых живет инвалид;
• Информацию о психологическом состоянии;
• Степень утраты с предполагаемым прогнозом;
• Данные о трудовой деятельности;
• Иная информация, которая призвана пояснить установление инвалидности.

Сроки прохождения переосвидетельствования

Срок, через который инвалиду необходимо явиться на повторное освидетельствование, зависит от присвоенной ему группы.

Инвалид 1-й группы должен проходить повторную комиссию один раз в два года, 2-й группы — ежегодно. Для инвалида третьей группы также установлен срок в 1 год, но при этом ему необходимо собрать дополнительные подтверждающие документы. Если гражданин пропускает очередную медкомиссию, то инвалидность с него снимается.

Дети-инвалиды также должны периодически проходить переосвидетельствование, но это зависит от особенностей каждого ребенка, приобретенная ли является инвалидность либо врожденная и т. д. Как правило, при достижении 18 лет ребенок инвалид должен пройти комиссию, которая назначит ему постоянную группу инвалидности.

Внимание! Также закон устанавливает бессрочную инвалидность, которая не требует постоянного прохождения медкомиссий.

При каком зрении дают в России инвалидность?

Факторами, по которым возможно присвоить группу инвалидности, оцениваются квалифицированными офтальмологами, определяющие степень повреждения зрения. Оценка производится, основываясь на законодательные акты и другие важные факторы.

Всего выделяется 3 группы инвалидности, присваиваемые при нарушении зрения:

1 группа

Определяется у пациентов, имеющие сильные повреждения нервов зрительной системы, которые не могут быть восстановлены.

Утрата видимости, в таком случае, составляет более восьмидесяти пяти процентов восприятия окружающей среды и достигается слепота на всю жизнь.

Первая группа диагностируется, если у пациента имеется четвертая степень нарушения функций зрительного аппарата, в соответствии с вышеупомянутой таблицей.

При таких нарушениях отмечаются значительные отклонения в функциональности видимости (абсолютная и полная слепота) и понижение жизнедеятельности до третьей степени.

В таком состоянии человек не может сделать повседневные процессы обеспечения жизнедеятельности без оказания помощи со стороны соцзащиты.

2 группа

Присваивается только в том случае, когда у человека присутствуют выраженные нарушения в работе зрительного анализатора третьей степени (значительные нарушения зрения), с сопутствующим понижением критериев жизни до второй степени.

Имея такие состояния, человеку необходима соцзащита для помощи в повседневной жизни.

3 группа

Присваивается только в том случае, если регистрируется вторая, или первая степень нарушения функций зрительных органов. В таком состоянии наблюдаются небольшие нарушения функциональности зрения (потеря видимости средней степени).

Также, категория жизнедеятельности понижается до второй степени. Когда человек частично не может себя обслуживать, но нуждается в оказании социальной помощи.

При присвоении группы инвалидности, квалифицированные врачи исследуют не только нарушения зрения, но и зафиксированные в медкарте патологические состояния, общее состояние здоровья, локацию проживания, свойства окружающей среды и возрастную категорию пациента.

Также, важными факторами могут стать уровень материального обеспечения и социальный статус человека.

Пособия и компенсации инвалидам по зрению 1 группы в 2020 году

Каждый инвалид 1 группы независимо от причины и вида инвалидности наделен от государства правом на получение льгот. Рассмотрим их подробнее.

Пенсия инвалидам 1 группы

Пособия и компенсации инвалидам по зрению 1 группы в 2018 выплачиваются ежемесячно в виде пенсии. Размер такой пенсии рассчитывается исходя из следующих факторов:

• От того, какая степень потери зрения, то есть присвоенной группы инвалидности;
• Вида назначенной пенсии;
• Присвоенного специального статуса.

Медобслуживание

В сфере медицинского обслуживания инвалидам по зрению 1 группы в 2018 как и ранее положены такие льготы, приведенные в таблице.

Налоговые льготы

Данной категории инвалидов предоставляется ряд налоговых компенсаций, среди которых:

• Федеральный налог в виде НДФЛ и госпошлины;
• Местный налог в виде транспортного и земельного налогов.

Оплата госпошлины

Освобождаются от уплаты госпошлины инвалиды по зрению 1 группы:

• По делам, которые рассматриваются в соответствии с гражданским и арбитражным процессуальным законодательством;
• Оплачивают половину стоимости предоставляемых нотариальных услуг в виде регистрационных платежей. На оплату нотариальных действий это не распространяется.

Льготы по земельному налогу

Существует и компенсация земельного налога, согласно которой за участок, принадлежащий инвалиду по зрению платится уменьшенный налог за счет уменьшения базы на каждого плательщика. Это не зависит от права собственности инвалида на землю: то ли он является ее владельцем, на основании договора бессрочного пользования либо получен в наследство.

Виды необлагаемых доходов

Инвалиды по зрению 1 группы освобождаются от уплаты налога с доходов, перечень которых приведен ниже:

• Средства, перечисленные работодателями за оказание медицинской помощи бывшим сотрудникам, ушедших с места работы по инвалидности;
• Средства, перечисленные работодателем на оплату или компенсацию стоимости путевки на оздоровление инвалида;
• Финансовая помощь бывшим сотрудникам
• Оплата медикаментов, назначенных врачом, или возмещение их стоимости работодателями своим сотрудникам или бывшим сотрудникам-инвалидам;
• Денежные средства, оплаченные любыми учреждениями на покупку средств профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов.

Почему может ухудшиться зрение?

Выделяют несколько причин, оказывающих влияние на зрительный аппарат человека.

Биологические факторы

Во-первых, большую роль играют биологические предпосылки и заболевания.

1. Например, мутация органов зрения, передающаяся от поколения к поколению. А также мутационные процессы, ставшие следствием действия окружающей среды;
2. Наличие хромосомных нарушений;
3. Изменения, произошедшие в структуре роговицы глаза;
4. Травмы, полученные во время родов;
5. Нарушение функционирования зрительного аппарата могут вызвать различные аномалии и патологии, произошедшие во время развития плода;
6. Глазные мышцы могут иметь врожденные дефекты;
7. Сказаться на зрении может и искривление хрусталика глаза, а также его помутнение;
8. Когда нарушается однородность стекловидного тела, происходит искажение зрительного восприятия;
9. Возможны различные аномальные изменения, распространившиеся на сетчатку глаз;
10. А также проблемы могут быть связаны с возрастными изменениями зрительного аппарата;
11. Проблемы с опорно-двигательным аппаратом могут привести к нарушению кровообращения в мозгу, что непосредственно скажется на органах зрения;
12. Скачки артериального давления также могут стать причиной развития заболеваний, связанных со зрением. Как и многочисленные стрессы, переутомления и недосыпы;
13. Причиной развития заболеваний органов зрения может стать травма мозга;
14. Неблагоприятное влияние может оказать несбалансированный рацион и как следствие дефицит необходимых витаминов;
15. Нарушения зрения возможны при острых микробных инфекциях, болезнях крови, сахарном диабете;
16. Необратимые изменения в строении и функционировании органов зрения могут произойти из-за заболеваний шейного и плечевого отдела.

Факторы окружающей среды

Большое влияние на зрительный аппарат человека и вообще на весь организм оказывают так называемые факторы окружающей среды.

• Это может быть, например, работа при плохом освещении;
• Неправильное положение тела во время работы за компьютером или во время чтения;
• Длительная зрительная нагрузка без перерывов;
• Ухудшение зрения может стать следствием напряженной трудовой деятельности с наличием вредных факторов;
• Серьезную травму зрительного аппарата можно получить в результате использования поврежденного монитора компьютера;
• В некоторых случаях влияние на органы зрения могут оказать вредные привычки.

Социальные факторы

Третьим фактором, влияющим на зрение, можно обозначить различные социальные причины. Это в большей степени касается детей, так как связано со стеснением при ношении очков. Из-за нежелания их носить и боязни насмешек, многие дети усугубляют существующую проблему.

Основания для ухудшения зрения в каждом отдельном случае различны. Нередко к появлению проблем со зрительным аппаратом приводит целый ряд причин.

Причины отказа

Частой причиной отказа являются неверно оформленные бумаги и документы. Эту проблему легко решить. Необходимо учесть все замечания и подготовить бумаги правильно. Повторное рассмотрение заявления пройдет в обычном режиме.

Однако комиссия может отказать в присвоении статуса или назначить не ту группу, на которую рассчитывал пациент. Это может произойти по определенным субъективным причинам. В том случае, если решение комиссии не устраивает обратившихся, то оспорить его можно в главном, а не региональном бюро. Если результат повторного обращения оказался также неудовлетворительным, то решить проблему можно посредством судебного разбирательства.

Могут ли отказать в установлении инвалидности, как опротестовать решение

Отказы в предоставлении инвалидности по зрению случаются довольно часто. То, что обыватель считает критичной травмой, влияющей на всю его дальнейшую жизнь (например, падение зрения до 0,5 или потеря одного глаза) для МСЭ — всего лишь косметическое неудобство или небольшая проблема.

Причиной в отказе может стать временный фактор падения зрения, например, после операции или тяжелой болезни. В таких случаях экспертиза предпочитает подождать или дать более низкую степень с переаттестацией через год.

Группу могут понизить и при стабильном показателе на границе между двумя категориями, а также полностью проведенных процедурах реабилитации. Как правило, при показателях точно посередине двух групп МСЭ будет стараться давать более низкую, чтобы уложиться во внутренние квоты и ограничения.

Здесь важно аргументировать, почему в этом случае необходима более высокая группа, и использовать медицинские документы для придания доказательствам убедительности.

Опротестовать решение можно как в экспертизе более высокой инстанции (городском, областном, федеральном бюро), так и напрямую в суде. Идти в суд стоит хотя бы после одной попытки опротестовать решение районного филиала или при серьезных нарушениях процедуры.